Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А65-32900/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 марта 2010 года                                                                     Дело № А65-32900/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  09 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дельта»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2009 года по делу                № А65-32900/2009 (судья Воробьев Р.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта», г.Лениногорск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан, г.Бугульма,

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта», г.Лениногорск, (далее –заявитель, ООО «Дельта», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Татарстан (далее – ответчик, Межрайонная ИФНС России №17 по РТ) о признании незаконным постановления №000841 от 11 ноября 2009 г. о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела доказана вина ООО «Дельта» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), данное правонарушение не может считаться малозначительным; санкция за совершенное обществом административное правонарушение назначена в минимальном размере, при этом были учтены обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ; в ходе производства по делу об административном правонарушении ответчиком не ущемлены соответствующие процессуальные права заявителя.

Не согласившись с выводами суда, ООО «Дельта» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; заведомое искажение, включенных в декларацию данных, может быть совершено только с умышленной виной; в декларации за октябрь 2009 года накладная №70869н от 08 сентября 2009 г. в приходную часть включена; исправление ошибки исключает заведомое (умышленное) искажение данных. Данное обстоятельство судом первой инстанции не выяснялось, что, по мнению общества, противоречит части 6 ст.210 АПК РФ и привело к ошибочному выводу суда о наличии события административного правонарушения и к принятию неправильного решения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

21 октября 2009 г. проведена проверка соблюдения заявителем требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.     

В ходе проверки установлено:     

- общество получило алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной от 08 сентября 2009 г. №70869н от ООО «ТД РОССИЧ» в объеме 30 л. Указанная товарно-транспортная накладная принята обществом к первичному и бухгалтерскому учету, о чем свидетельствует наличие печати и подписей в заверенной в установленном порядке копии вышеуказанной товарно-транспортной накладной, представленной в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.     

В декларации о розничной продаже алкогольной продукции за сентябрь 2009 г., представленной обществом, информация о полученной алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 08 сентября 2009 г. №70869н от ООО «ТД РОССИЧ» в объеме 30 л., не отражена, чем нарушены требования ст.14 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального Закона от 21 июля 2005 г. №102-ФЗ) и «Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от  23 декабря 2005 г. №616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».     

По выявленным в ходе проверки нарушениям в отношении заявителя должностным лицом Госалкогольинспекции по Республике Татарстан составлен протокол об административном правонарушении №000841 от 22 октября 2009 г. (л.д. 11-12).

На основании протокола об административном правонарушении ответчиком 11 ноября 2009 г. вынесено постановление №16-02/000841/а-ю, которым общество привлечено к административной ответственности, установленной ст. 15.13 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 10)

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.     

Порядок представления указанных деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.     

В силу статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта.

В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или в декларацию об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Объективную сторону такого правонарушения характеризует включение в декларацию заведомо искаженных данных, влекущих искажение фактического объема произведенного этилового спирта, алкогольной, и спиртосодержащей продукции, искажение объема реализации или приобретения, неуказание или указание не соответствующего действительности объема использованного этилового спирта. При этом заведомое искажение включенных в декларацию данных может быть совершено только с умышленной формой вины.     

В ходе проверки установлено, что общество получило алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной от 08 сентября 2009 г. №70869н от ООО «ТД РОССИЧ» в объеме 30 л. Указанная товарно-транспортная накладная принята обществом к первичному и бухгалтерскому учету, о чем свидетельствует наличие печати и подписей в заверенной в установленном порядке копии вышеуказанной товарно-транспортной накладной, представленной в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Вместе с тем, в декларации о розничной продаже алкогольной продукции за сентябрь 2009 г., представленной обществом, информация о полученной алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 08 сентября 2009 г. №70869н от ООО «ТД РОССИЧ» в объеме 30 л., не отражена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.     

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Как подтверждается материалами дела об административном правонарушении, ООО «Дельта» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм права, регулирующих указанные правоотношения, поскольку товарно-транспортная накладная №70869н от 08 сентября 2009 г. принята обществом к первичному и бухгалтерскому учету, о чем свидетельствует наличие печати и подписей в заверенной в установленном порядке копии вышеуказанной товарно-транспортной накладной, то есть обществу было известно о получении алкогольной продукции именно в сентябре 2009 г.

Однако, в декларации о розничной продаже алкогольной продукции за сентябрь 2009 г., представленной обществом, информация о полученной алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 08 сентября 2009 г. №70869н от ООО «ТД РОССИЧ» в объеме 30 л., не отражена; обществом не доказано, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что оно действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какое требовалось в целях надлежащего исполнения соответствующих обязанностей, и что с его (общества) стороны к этому были предприняты все меры.

Отражение указанной накладной в декабре 2009 г. не исключает ответственность ООО «Дельта» за не указание данных в декларации в сентябре 2009 г., тем более, что протокол об административном правонарушении был составлен 22 октября 2009 г., до представления декларации за октябрь, то есть в момент представления декларации за октябрь 2009 г. обществу уже было известно о факте выявленных допущенных нарушений.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает несостоятельными, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2009 года по делу № А65-32900/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик