Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А72-13617/2005. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

А72-13617/2005

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 марта 2010 года.                                                                          Дело № А72-13617/2005

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 09 марта 2010 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Радушевой О.Н.

судей Липкинд Е.Я., Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Журавлевой А.О., с участием:   

- конкурсного управляющего ОГУСП «совхоз им.А.Матросова» Бойко Ю.И., г.Ульяновск, - не явился, извещен,

- ФНС России в лице ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска –представитель не явился, извещен,

- иных лиц, участвующих в деле, - не явились, извещены.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в зале №7 апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОГУСП «совхоз им.А.Матросова» Бойко Ю.И., г.Ульяновск,

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 января 2010 года (судья Козюкова Л.Л.), принятое по делу №А72-13617/2005

о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОГУСП «совхоз им.А.Матросова» 20.10.2009, проведенном уполномоченным органом

по делу по заявлению ФНС России в лице ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска

к Областному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «им.А.Матросова», с.Баратаевка, Ульяновская область,

о несостоятельности (банкротстве),                                                 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Бойко Юрий Иванович обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» 20.10.2009, проведенном уполномоченным органом, а именно:

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 января 2010 г. в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОГУСП «совхоз им.А.Матросова» Бойко Ю.И., г.Ульяновск, о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» 20.10.2009, проведенном уполномоченным органом, оставлено без удовлетворения, поскольку собрание кредиторов, проведенное уполномоченным органом 20.10.2009, проведено в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, конкурсный управляющий ОГУСП «совхоз им.А.Матросова» Бойко Ю.И., г.Ульяновск, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального права. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что кредиторы и конкурсный управляющий знали о поступившем от уполномоченного органа требовании о созыве собрания кредиторов и, следовательно, дополнительное уведомление о самостоятельном проведении уполномоченным органом собрания кредиторов должника не требуется, противоречит ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также п.4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судебной коллегией в порядке требований статей 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.02.2006 к отношении ОГУСП «им. Матросова» введена процедура банкротства –наблюдение,  временным управляющим утвержден Никишкин В.А.  Требования ФНС России признаны обоснованными в сумме 18 104 788 руб. 09 коп., в том числе задолженность по налогам – 530 989 руб. 38 коп., пени – 568 698 руб. 71 коп., штрафные санкции – 5 100 руб. и подлежащими включению в третью очередь реестр требований кредиторов ОГУСП «им. Матросова».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2006г. в отношении ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» открыто конкурсное производство сроком на месяцев, конкурсным управляющим утвержден Никишкин В.А.

Определением суда от 21.12.2006 требования Федеральной налоговой службы в лице ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска включены в третью очередь реестра требований кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» с суммой 93 681 руб., 3 366 руб. 80 коп. - пени.

Определением суда от 23.08.2007г. Никишкина В.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОГУСП «совхоз им. А. Матросова»,  конкурсным управляющим утвержден Бойко Ю.И.

Определением суда от 23.08.2007 срок конкурсного производства в отношении ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» продлен до 03.02.2008, определением суда от 03.03.2008 - до 03.08.2008, определением суда от 14.08.2008 - до 03.02.2009, определением суда от 05.02.2009 - до 03.05.2009, определением суда от 08.05.2009 – до 03.08.2009, определением суда от 31.07.2009 - до 03.12.2009, определением суда от 10.12.2009 - до 03.02.2010.

Согласно ст. 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N127-03 собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Из реестра требований кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» по состоянию на 10.08.2009 усматривается, что в третью очередь реестра требований кредитор включено 6 кредиторов, из которых уполномоченный орган обладает 95,36% голосов от общего числа голосующих требований, согласно реестру требований кредиторов.

Из материалов дела видно, что 28.07.2009, за №16-10-15 ФНС России направлено в адрес конкурсного управляющего требование о проведении  собрания кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» со следующей повесткой дня:

-об избрании представителя собрания кредиторов.

Причиной проведения собрания кредиторов с указанной повесткой дня явилось то, что определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.05.2009, от 25.09.2009, вступившими в законную силу судом признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Бойко Ю.И., выраженные в непогашении кредиторской задолженности в период с 22.12.2008 по 03.06.2009.

В указанном требовании уполномоченный орган пояснил, что в случае непроведения   конкурсным управляющим собрания кредиторов, уполномоченный орган оставляет за собой право в соответствии с п.5 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» самостоятельно провести  собрание кредиторов должника с указанной повесткой дня.

31.07.2009 указанное требование уполномоченного органа получено конкурсным управляющим.

.08.2009 конкурсный управляющий направил кредиторам и уполномоченном органу, в том числе уведомление о проведении собрания кредиторов с повесткой указанной ФНС России 20.08.2009, в 10 час. 15 мин.

20.08.2009 на собрании кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» представителю уполномоченного органа представитель конкурсного управляющего Осипова М.В. огласила повестку дня:

1.Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и орезультатах проведения конкурсного производства (принять к сведению).

2.Отчет об использовании денежных средств должника (принять к сведению).Представитель уполномоченного органа на собрании кредиторов от 20.08.2009 не голосовала по вопросам повестки дня в связи с отсутствием конкурсного управляющего, (Протокол собрания кредиторов №1).

Согласно Протоколу собрания кредиторов №2, представленного суду представителем конкурсного управляющего, 20.08.2009 по требованию уполномоченного органа от 28.07.2009, №16-10-15 проведено еще одно собрание кредиторов с повесткой дня:

Однако, в связи с неявкой арбитражного управляющего и проведение собрания его представителем Осиповой М.В., согласно доверенности, уполномоченный орган отказался голосовать по вопросам повестки дня.

11.09.2009 уполномоченный орган направил конкурсному управляющему второе требование, за №16-10-15/13196 о проведении собрания кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова», которое было назначено конкурсным управляющим на 02.10.2009.

21.09.2009 представителем конкурсного управляющего проведенное собрание кредиторов должника с повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (принять к сведению).

2. Отчет об использовании денежных средств должника (принять к сведению).

Согласно заявки уполномоченного органа №16-10-15/13583 от 18.09.2009 в повестку дня собрания кредиторов включены дополнительные вопросы:

-об избрании представителя собрания кредиторов.

По результатам проведения собрания кредиторов 21.09.2009 уполномоченным органом приняты следующие решения:

-Отчеты конкурсного управляющего не принимать к сведению;

02.10.2009 представителем конкурсного управляющего проведено собрание кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» по требованию уполномоченного органа от 11.09.2009, №16-10-15/13196 с повесткой дня:

-об избрании представителя собрания кредиторов.

От уполномоченного органа поступила заявка №16-10-15/14341 от 02.10.2009 об отложении проведения собрания кредиторов от 02.10.2009 по всем вопросам повестки дня на 20.10.2009, 11-00,  с учетом дополнительных вопросов в связи с неявкой конкурсного управляющего Бойко Ю.И.

05.10.2009 конкурсный управляющий Бойко Ю.И. направил кредиторам уведомление о проведении собрания кредиторов 20.10.2009, включая следующие вопросы:

.Отчет конкурсного управляющего должника о своей деятельности и орезультатах проведения конкурсного производства (принять к сведению).

2.Отчет об использовании денежных средств должника (принять к сведению).

По результатам проведенного собрания, с участием ФНС России и МУП ВКХ «Ульяновскводоканал», обладающие 96,4% голосов от общего количества голосующих было принято решено - отчеты конкурсного управляющею к сведению не принимать.

В материалах дела имеется также уведомление конкурсного управляющего от 05.10.2009 кредиторов о проведении собрания кредиторов ОГУСП «совхоз им. А. Матросова» с повесткой дня:

-об избрании представителя собрания кредиторов.

В связи с тем, что конкурсный управляющий Бойко Ю.И. в очередной раз не явился на собрание кредиторов, собрание кредиторов 20.10.2009 по требованию ФНС России от 11.09.2009 проведено уполномоченным органом как