Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А55-28313/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 марта 2010 года                                                                           Дело № А55-28313/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 12 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань – представителя Пегова С.Н., доверенность от 15 октября 2009 года,

от администрации городского округа Сызрань - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - представителя Баженова А.Р., доверенность от 15 января 2010 года № 164/4,

от третьих лиц: ООО «Компания СКС-Монтаж» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от ООО «Строй К» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2010 года апелляционную жалобу комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань

на определение Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2010 года о приостановлении производства по делу № А55-28313/2009, судья Асадуллина С.П., принятое по заявлению комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, Самарская область, г.Сызрань, администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г.Сызрань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара, третьи лица: ООО «Компания СКС-Монтаж», г.Самара, ООО «Строй К», Самарская область, г.Сызрань,

о признании незаконными и отмене решения от 14 сентября 2009 года по делу № 324-5693-09/4, предписания от 14 сентября 2009 года по делу № 324-5693-09/4,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, администрация городского округа Сызрань обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями о признании незаконными и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – УФАС по Самарской области, антимонопольный орган) от 14 сентября 2009 года по делу № 324-5693-09/4, предписания от 14 сентября 2009 года по делу № 324-5693-09/4.

Определением суда от 30 октября 2009 года дела №А55-28483/2009 и №А55-28313/2009 объединены в одно производство с присвоением общего номера №А55-28313/2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Компания СКС-Монтаж» и ООО «Строй К».

Определением суда от 15 января 2010 года производство по делу № А55-28313/2009 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Ленинского районного суда г.Самары по гражданскому делу  по   жалобе Рыльцева В.Е. на постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 29 октября 2009 года в связи с тем, что  принятие решения по гражданскому делу может повлиять на рассмотрение настоящего дела.

В апелляционной жалобе комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, поскольку принятие решения по гражданскому делу не может повлиять на содержание решения по делу № А55-28313/2009.

В судебном заседании представитель комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Представитель УФАС по Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань и УФАС по Самарской области, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Пунктом 1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом. Пунктом 1 ст. 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указан срок приостановления производства делу: в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.143 и п. 5 ст. 144 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Представленный судебный акт  свидетельствует о наличии связи рассматриваемого дела с обстоятельствами, являющимися предметом исследования в рамках  дела по жалобе Рыльцева В.Е. на постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 29 октября 2009 года.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что настоящее дело не может быть рассмотрено до вступления в законную силу судебного акта по жалобе Рыльцева В.Е. на постановление заместителя руководителя УФАС по Самарской области от 29 октября 2009 года, поскольку принятый по названному делу судебный акт может повлиять на исход настоящего дела в связи с установлением обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что рассмотрение арбитражного дела № А55-28313/2009 началось до вынесения 29 октября 2009 года постановления заместителем руководителя УФАС по Самарской области, которое было оспорено Рыльцевым в В.Е. в суд общей юрисдикции, не влияют на возникновение у арбитражного суда обязанности приостановить производство по делу на основании пункта 1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что привлечение к административной ответственности должностного лица, не являющегося работником комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, не влияет на невозможность рассмотрения заявленных по данному делу требований об оспаривании решения и предписания УФАС по Самарской области, отклоняются, поскольку обстоятельства дела, установленные в решении от 11 января 2010 года суда Ленинского района г.Самара по жалобе Рыльцева В.Е. на постановление УФАС по Самарской области о привлечении к административной ответственности, те же самые, что и в оспариваемом решении и выданном на его основании предписании УФАС по Самарской области.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно приостановлено производство по настоящему делу.

Кроме того, определением от 04 февраля 2010 года производство по арбитражному делу №А55-28313/2009 возобновлено в связи вступлением в законную силу решении от 11 января 2010 года суда Ленинского района г.Самара.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного определение суда от 15 января 2010 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, однако взысканию не подлежат в связи с освобождением государственных органов, органов местного самоуправления от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ).

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 15 января 2010 года о приостановлении производства по делу № А55-28313/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

Е.Г.Попова