Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А65-31572/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 марта 2010 г.                                                                                     Дело № А65-31572/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 10 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н, Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от налогового органа – не явился, извещен,

третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Московскому району г. Казани Республики Татарстан  на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2010 года по делу № А65-31572/2009 (судья Назырова Н.Б.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Остов», г. Казань, Республика Татарстан,

к  ИФНС России по Московскому району г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,

третье лицо: открытое акционерное общество «Ак Барс Банк», г. Казань, Республика Татарстан,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество  с  ограниченной  ответственностью «Остов» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  о признании недействительным решения ИФНС России по Московскому  району  г. Казани Республики Татарстан (далее налоговый  орган) от  12.08.2009 г. № 18201 о  приостановлении операций  по счетам  налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2010 года по делу № А65-31572/2009 заявленное требование удовлетворено. Признано недействительным решение ИФНС России по Московскому району г. Казани от 12.08.2009 г. № 18201 о приостановлении операций по счетам заявителя.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленного требования.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, налогового органа и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов  дела, 21.05.2009 г.  на внеочередном  собрании участников  общества с ограниченной ответственностью «Остов»  было принято  решение  о ликвидации общества  и  о создании ликвидационной  комиссии.

28.05.2009 г. Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан в Единый  государственный  реестр  юридических лиц  внесены  записи  о принятии решения  о ликвидации  юридического  лица и о формировании ликвидационной  комиссии, о чем выданы  свидетельства .

Налоговым органом в адрес заявителя направлено  требование № 12071 от 24.07.2009 г.  об уплате налога в добровольном порядке в срок до 09.08.2009 г..

Поскольку   заявителем  требование  не  исполнено, то налоговым органом  12.08.2009 г.  принято  решение  № 8268 о  взыскании  налога за  счет  денежных  средств  на счетах налогоплательщика.

С целью обеспечения исполнения указанного решения на основании статьи 76 НК РФ налоговый  орган принял решение от 12.08.2009 г. № 18201 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, на основании которого приостановлены все расходные операции заявителя по счету, открытому в ОАО «Ак Барс Банк», г. Казань.

Статьей  45 НК РФ  установлено, что  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязанности  по уплате  налога  является основанием  для  направления   налоговым  органом  налогоплательщику  требования  об уплате  налога.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Вместе с тем ст. 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 ГК РФ погашается в третью очередь. Согласно пунктам 2 и 4 названной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В  случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Приведенные положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних. Закон  не предусматривает  исключения  для  налоговых  органов.

Следовательно, в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также  по обеспечению исполнения  обязанности  по уплате  налогов, поскольку это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение о приостановлении операций  по счетам  налогоплательщика принято после принятия решения о добровольной ликвидации общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, что налоговым органом не оспаривается.

Доводы налогового органа о том, что  оспариваемое решение, вынесенное в порядке ст. 76 НК РФ, не нарушает  установленной  гражданским  законодательством  очередности  выплаты денежных средств, в том числе  при  ликвидации  юридического  лица, не противоречит ст. 63, ст. 64 ГК РФ и не нарушает  прав  налогоплательщика обоснованно отклонены судом первой инстанции,  поскольку противоречат  вышеуказанным  нормам  гражданского  и налогового права.

Оспариваемое решение не соответствует гражданскому и налоговому законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Этот вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении ФАС Поволжского округа от 20.08.2009 г. № А55-16433/2008, постановлении ФАС Северо-западного округа от 05.02.2009 г. № Ф04-668/2009, постановлениях ФАС Уральского округа от 20.01.2009 г. № Ф09-10337/08-С3 и от 15.12.2008 № Ф09-9414/08 и др.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 января 2010 года по делу №А65-31572/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                         В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                       В.Н. Апаркин

С.Т. Холодная