Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А72-5120/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в отсутствие налогоплательщика налоговый орган вправе рассматривать материалы налоговой проверки и выносить по их результатам решение лишь при условии надлежащего извещения налогоплательщика о времени и месте рассмотрения названных материалов.

Представленные в дело документы свидетельствуют, что по состоянию на 27.06.2008г. у инспекции отсутствовали сведения об извещении общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки; извещение органа связи о невручении почтового отправления от 20.06.2008 за истечением сроков его хранения возвращено в налоговый орган 25.07.2008.

Пунктом 2 ст. 6.1 НК РФ определено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Исходя из положений ст.6.1 НК РФ корреспонденция, направленная 20.06.08г. могла считаться полученной лишь 30.06.08г. (с учетом выходных дней).

Не располагая 27.06.08г. сведениями о получении обществом заказного письма, инспекция не предприняла никаких других мер по вручению заявителю уведомления о рассмотрении материалов проверки.

Доводы налогового органа о телефонном звонке директору организации не подтверждены документально, так как телефонограмма с указанием даты отправки, лица отправившего и адресата, текста сообщения, суду не представлена.

Кроме того, из содержания реестра на отправку заказной корреспонденции не следует, что плательщику 20.06.2008 г. направлялось именно уведомление от 19.06.2008г. № 16-13-27/23729.

Какие-либо другие доказательства, которые могли бы подтвердить факт надлежащего извещения общества о рассмотрении материалов проверки налоговым органом в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении налоговой инспекцией установленного порядка производства по делу о налоговом правонарушении, что являются существенным нарушением прав налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия инспекции по рассмотрению 27.06.08г. материалов выездной налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в отсутствие налогоплательщика являются незаконными.

В соответствии с п.14 ст.101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Налоговым органом не обеспечена возможность участия представителя общества в рассмотрении материалов проверки, что в силу пункта 14 статьи 101 НК РФ является основанием для признания оспариваемого решения налогового органа недействительным. Кроме того, общество было лишено возможности предоставить возражения и пояснения по вопросу его привлечения по п.3 ст.122 НК РФ, так как в акте проверки предлагалось привлечь Общество по п.1 ст.122 НК РФ.

Выполнение должностными лицами налогового органа требований по надлежащему извещению налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 12.02.2008 N 12566/07 и от 16.06.09г. № 391/09 указано, что участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля, а  необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения инспекции незаконным.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.

         Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная оценка, следовательно, они не могут служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права. Сведений, опровергающих обстоятельства, установленные судом и его выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

         Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, также не установлено.

         В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 декабря 2009 года по делу № А72-5120/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                 Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                               А.А. Юдкин

Е.Г. Филиппова