Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А55-31646/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 марта 2010 года                                                                      Дело № А55-31646/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  23 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Марчик Н.Ю., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области –  Найдовский П.Е. доверенность от 25 декабря 2009 г. № 12-5245,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2010 года по делу                      № А55-31646/2009 (судья Стенина А.В.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо – Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 16 июля 2009 г. № 31/016/2009-494 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п/ст Серноводск, ул. Ленина, д. 33, площадью 683 кв.м, с кадастровым номером 63:31:0806014:46, в котором просило также обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 января 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г.  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122-ФЗ) обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт объекта недвижимости.     

Пункты 2, 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривают, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, представляется в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, который представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок с  ним сведения об объекте недвижимости.

В представленном кадастровом паспорте отсутствует раздел В.2, необходимый регистрирующему органу для идентификации объекта недвижимости в конкретных границах и объеме, обеспечивающем подтверждение соблюдения прав соседних землепользователей.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ основанием для государственной регистрации являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в Управление Федеральной регистрационной службы были представлены распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2004 г. № 212-р, а также кадастровый паспорт земельного участка.

Указанные распоряжение Правительства РФ и кадастровый паспорт содержат все сведения о земельном участке, с кадастровым номером 63:31:0806014:46, расположенном по адресу: Самарская область, Сергиевский район, Серноводская волость, п/ст Серноводск, ул. Ленина, д. 33, площадью 683 кв.м, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

Более того, согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Таким образом, Федеральный закон содержит требование о соответствии действующему законодательству документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка, выданный уполномоченным органом государственной власти, содержит все сведения о земельном участке, с кадастровым номером 63:31:0806014:46, необходимые для осуществления государственной регистрации права.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

12 марта 2010 года от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом указного ходатайства, рассмотрение дела проводится в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальное управление Росимущества по Самарской области 08 июня 2009 г. обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 63:31:0806014:46, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, Серноводская волость, п/ст Серноводск, ул. Ленина, д. 33, площадью 683 кв.м.     

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области 16 июля 2009 г. за № 31/016/2009-494 отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимого имущества в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации права собственности незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В обоснование отказа заинтересованное лицо указало на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, не представлен кадастровый паспорт земельного участка, содержащий разделы В.1 - В.4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21   июля   1997г.  №122-ФЗ «О государственной регистрации прав  на недвижимое имущество   и   сделок   с   ним»   к   заявлению   о   государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Данные  документы должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав,

В решении суд верно указал на пункт 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт объекта недвижимости, а также на пункты  2, 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», положения которых предусматривают, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, представляется в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, который представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Форма кадастрового паспорта утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. №32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».     

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. № 32 (приложение № 3), кадастровый  паспорт земельного участка, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременении) прав, включает в себя разделы B.I - B.4.     

Суд правильно отметил, что на государственную регистрацию заявителем представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 29 апреля 2008 г. № 63-00-102/08-127251, в котором отсутствуют разделы B.2 - B.4., необходимые регистрирующему органу для идентификации объекта недвижимости в конкретных границах и объеме, обеспечивающем  подтверждение соблюдения  прав  соседних землепользователей.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь п. 1 ст. 198 АПК РФ, суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 16 июля 2009 г. № 31/016/2009-494  в регистрации права собственности и правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Самарской области от 14 января 2010 года по делу                      № А55-31646/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  Н.Ю. Марчик

Е.Г. Филиппова