Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А65-29089/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 марта 2010 года                                                                           Дело №А65-29089/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Быковой А.А.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков:

Государственное учреждение «Нурлатское районное государственное ветеринарное объединение» - руководитель Киямов Г.Ш. (выписка из ЕГРЮЛ),

индивидуальный предприниматель Шарафутдинова Алсу Равиловна – не явилась, извещена надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 апелляционную жалобу заместителя прокурора Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  12 января 2010 года по делу № А65-29089/2009 (судья Л.С. Фасхиева),

по иску заместителя прокурора Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

к Государственному учреждению «Нурлатское районное государственное ветеринарное объединение», Республика Татарстан, г. Нурлат,

индивидуальному предпринимателю Шарафутдиновой Алсу Равиловне, Республика Татарстан, г. Нурлат,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным пункта 1.1 договора от 01.01.2009 № 6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Татарстан (далее – истец, Заместитель  прокурора РТ) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Государственному учреждению «Государственное ветеринарное объединение «Нурлатское районное государственное ветеринарное объединение» (далее – ГУ  «Государственное  ветеринарное объединение»), индивидуальному предпринимателю Шарафутдиновой Алсу Равиловне (далее – заказчик, ИП  Шарафутдинова  А.Р.) о признании недействительным п.1.1 договора на оказание ветеринарных услуг №6 от 01.01.2009.

Определением от 14 октября 2009 года арбитражным судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление ветеринарии Кабинета Министров РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2010 года по делу №А65-29089/2009 в иске отказано (л.д. 75).

Заместитель прокурора Республики Татарстан обратился   в арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит отменить  обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт, заявленные  требования удовлетворить.

Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции  неправильно применил нормы материального права. Пункт 1.1 договора предусматривает оказание услуг, относящихся к сфере осуществления государственного ветеринарного надзора на платной основе за счет средств предпринимателя, в то время как данные мероприятия финансируются за счет средств РФ и ее субъектов. Вывод суда об отсутствии в п. 1.1 договора условия о платности услуг по организации и проведению государственного ветеринарного надзора не соответствует обстоятельствам дела, поскольку отсутствие в п.1.1 условия о платности не свидетельствует о их безвозмездности, так как в п.2.5. договора предусмотрена обязанность  оплаты оказанных услуг.

Представители истца, третьего лица, ответчик - ИП  Шарафутдинова А.Р. надлежащим образом, извещенных о времени и месте  судебного разбирательства (почтовые  уведомления № 23966, № 23964, № 23962 (л.д.86, 88, 90))  в судебное заседание  не явились,  в связи с этим дело рассмотрено в  отсутствие представителей   указанных лиц   в  соответствии  со ст. 123, 156, 266 АПК РФ.

Представитель ответчика ГУ  «Государственное  ветеринарное объединение»  доводы апелляционной жалобы  отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение  суда первой  инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с отзывом, представленным  ГУ  «Государственное  ветеринарное объединение»  и выслушав мнение его представителя,   проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ  законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции судебного акта, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2009.

Из материалов дела следует, что  между ответчиками 01.01.2009 заключен договор №6 (л.д.5-6).

В соответствии  с  п.1.1 договора  ГУ  «Государственное  ветеринарное объединение»  оказывает услуги по организации и проведению государственного ветеринарного надзора за соблюдением предприятием требований ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства на всех производственных участках и объектах.

В обоснование заявленных требований истец  указал на то, что  мероприятия по осуществлению ветеринарного контроля за соблюдением технологии производства продуктов животноводства относится к сфере осуществления государственного ветеринарного надзора, финансирование мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного надзора производится за счет средств РФ и ее субъектов.

Принимая решение  об отказе  в иске,   суд  первой инстанции правомерно  руководствовался  следующим.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О ветеринарии» государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Государственный ветеринарный надзор направлен на разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил.     

Согласно ст.1 «Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» государственный ветеринарный надзор в РФ представляет собой систему контроля за соблюдением правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства.

Подразделения государственного ветеринарного надзора организуются в составе учреждений Государственной ветеринарной службы РФ (станциях по борьбе с болезнями животных) по местонахождению предприятий по переработке и хранению продуктов животноводства как отделы или группы специалистов государственного ветеринарного надзора на предприятиях, занятых приемом, убоем скота и птицы, переработкой, хранением и реализацией сырья и продуктов животного происхождения.

В соответствии с п.2.1 Положения о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства  одной из задач    подразделения  является   организация и проведение государственного ветеринарного надзора за соблюдением предприятием требований ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства на всех производственных участках и объектах.

Данное положение содержится и в п.2.1 Положения «О службе государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения и птицефабриках».

В соответствии со ст. 431  ГК РФ  при толковании условий  договора судом принимается  во внимание буквальное  значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из  содержания пункта 1.1. договора не усматривается условий о платности оказываемых услуг за счет средств заказчика, в том числе и взимание платы за проведение мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного надзора, указанный пункт не противоречит требованиям  вышеуказанных  Закона  и Положений.

Раздел 2 договора предусматривает оплату всех оказываемых объединением услуг.

В соответствии с п.2 Правил оказания платных ветеринарных услуг к платным услугам относятся услуги, которые перечислены в подп.3.1, 4-3, 1.9 договора, исключение составляет осуществление государственного ветеринарного надзора,  однако истцом требования  о признании недействительными пунктов договора об оказании услуг на платной основе за счет заказчика (второго ответчика) за осуществление государственного ветеринарного надзора не заявлялись, что правильно отражено в решении суда первой инстанции.  Оснований же для удовлетворения требований  о признании недействительным п.1.1 договора   у суда первой  инстанции не имелось,  заявленные требования оставлены без удовлетворения правильно.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации   истец от уплаты государственной пошлины освобожден.       Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2010 года по делу № А65-29089/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя прокурора Республики Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.Г. Демина

Судьи                                                                                                           Е.М. Балакирева

                                                                                                                      С.Ш. Романенко

.