Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А72-18249/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 марта 2010 г.                                                                                                Дело № А72-18249/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления  объявлена 22 марта 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области - извещен, не явился;

от ответчика Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 декабря 2009 г. по делу № А72-18249/2009 (судья Пиотровская Ю.Г.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области, г. Новоузенск

к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)»

о взыскании 17 985 896,40 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» недоимки по земельному налогу за 2008 год в сумме 14 988 247 руб. и штрафа в сумме 2 997 649,40 руб.

Решением суда 1 инстанции от 22.12.2009 г. ходатайства ответчика о снижении размера налоговых санкций и госпошлины приняты к производству и удовлетворены частично. Размер штрафа в порядке ст.ст.112,114 НК РФ снижен в 100 раз до 29 976,5 руб., размер подлежащей взысканию госпошлины в порядке ст.102 АПК РФ, ст.333.22 НК РФ уменьшен до 500 руб.

Заявление налогового органа удовлетворено частично.

С Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области для зачисления в доход соответствующего бюджета взыскана задолженность по земельному налогу в сумме 14 988 247 руб., штраф в размере 29 976 руб. 50 коп., а также в доход федерального бюджета госпошлина в размере 500 руб.

В остальной части требования налогового органа оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» просит решение суда 1 инстанции отменить в части взыскания с Училища задолженности по земельному налогу в размере 14 988 247 руб., в остальной части решение суда оставить в силе.

При этом ссылается на то, что сметой училища на 2009 г. не предусмотрена уплата налоговых обязательств за присоединенные филиалы. Уплата данных обязательств возможна лишь за счет внебюджетных средств. В настоящее время средства от приносящей доход деятельности в училище отсутствуют. Кроме того, указывает, что взыскание задолженности по земельному налогу в размере 14 988 247 руб. в полном объеме приведет к остановке деятельности училища и невыполнению плана учебно-летной работы, что может повлечь за собой тяжелые материальные последствия для училища.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить в силе в полном объеме, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

19.03.2010 г. от Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» по факсу поступило ходатайство о переносе рассмотрения апелляционной жалобы на другое время в связи с нахождением юрисконсульта училища на больничном.

При этом в обоснование ходатайства приложена неразборчивая и не заверенная надлежащим образом копия листка нетрудоспособности.

В силу положений ст.64, п.8 ст.75 АПК РФ данная копия документа не может быть признана надлежащим доказательством.

В связи с этим указанное ходатайство ответчика отклонено как необоснованное и надлежащим образом не подтвержденное.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 20.01.2009 г. по результатам налоговой проверки первичной декларации «Налоговая декларация по земельному налогу» за 2008 год, представленной Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации», Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Саратовской области было принято решение № 4747 от 26.06.2009 г. о привлечении данного образовательного учреждения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 2 997 649,40 руб. (20% от неуплаченной суммы налога в сумме 14 988 247 руб.). Учреждению предложено уплатить в бюджет доначисленную сумму земельного налога в размере 14 988 247 руб. (л.д. 12-15).

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.09.2009 г. и на 06.10.2009 г., представленным в материалы дела, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Краснокутское летное училище гражданской авиации» реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» с переходом к последнему прав и обязанностей (л.д.49-67).

Налоговым органом в адрес Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» было направлено требование № 497 от 01.09.2009 г. об уплате земельного налога в сумме 14 988 247 руб. и штрафа в сумме 2 997 649,40 руб. по состоянию на 01.09.2009 г. со сроком уплаты до 17.09.2009 г.

В связи с тем, что Учреждение не уплатило отраженные в требовании суммы налога и штрафа, налоговый орган обратился с указанным заявлением в арбитражный суд.

Ответчик обстоятельства, отраженные в указанном решении налогового органа, в том числе кадастровую стоимость земельного участка в размере 1 409 268 000 руб., расчет и сумму доначисленного земельного налога за 2008 г. в размере 14 988 247 руб., не оспаривает, однако ссылается на отсутствие денежных средств в размере, необходимом для уплаты данной недоимки.

Между тем в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» является плательщиком земельного налога.

Налоговым периодом признается календарный год.

В силу п.2 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации в течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах

Согласно пунктам 2, 8 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога, пени их взыскание с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не освобождают его от обязанности по уплате земельного налога за 2008 г.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил требования налогового органа в части взыскания с ответчика задолженности по земельному налогу за 2008 г. в  сумме 14 988 247 руб.

В соответствии с п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

В соответствии с п.4 ст.112, п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей Кодекса.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, судом признаны недостаточное финансирование присоединенного филиала, отсутствие умысла на совершение правонарушения, несоразмерность налоговых санкций характеру совершенного правонарушения, вид деятельности налогоплательщика - училище является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также образовательные программы послевузовского профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиаспециалистов гражданской авиации, а также то обстоятельство, что сметой училища не предусмотрена уплата штрафов, погашение задолженности по штрафу возможно лишь за счет внебюджетных средств, тогда как в настоящее время средства от приносящей доход деятельности у Учреждения отсутствуют.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно удовлетворил ходатайство ответчика (л.д.109-110) и снизил размер штрафа в 100 раз до 29 976,5 руб.

Налоговый орган в данной части решение суда не обжалует.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

            Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 декабря 2009 г. по делу № А72-18249/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                          В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                        Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик