Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2010 по делу n А65-27077/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 апреля 2010 г.                                                                                         Дело № А65-27077/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 апреля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании представителей ООО «Наирит» Нутфуллина И.Н. (протокол от 19 июля 2007г. №1; директор), Капитонова М.В. (доверенность от 15 мая 2009г.),

представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, Управление извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2010г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО «Наирит», г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2009г. по делу № А65-27077/2009 (судья К.Г. Гасимов), принятое по заявлению ООО «Наирит» к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Наирит» (далее – ООО «Наирит», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) по назначению и проведению внеплановой проверки общества.

Решением от 26 ноября 2009 г. по делу №А65-27077/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении заявления общества.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, ООО «Наирит» просит отменить решение суда первой инстанции.

Управление отклонило апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Заседание суда апелляционной инстанции, назначенное на 15 марта 2010 г., было отложено на 07 апреля 2010 г. в связи с необходимостью получения дополнительных сведений по настоящему делу.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело без участия представителя Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители ООО «Наирит» поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав представителей общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, поступление в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела видно, что 24 июня 2009 г. в Управление от филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Татарстан» поступили документальные сведения о нарушении ООО «Наирит» норм и правил при осуществлении контрольных замеров параметров электрооборудования жилого дома, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ледяная, 41. Учитывая, что деятельность, связанная с осуществлением электроизмерений, является заведомо опасной и представляющей потенциальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозу развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанные сведения отвечают требованиям к основаниям внеплановой проверки, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 Закона.

Пунктом 5 статьи 10 Закона установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

Материалами дела подтверждается, что решение о проведении выездной внеплановой проверки ООО «Наирит» 30 июня 2009 г. согласовано с прокуратурой г. Казани.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что Управление провело внеплановую проверку ООО «Наирит» в соответствии с требованиями Закона.

Из материалов дела усматривается, что результаты проверки ООО «Наирит» отразило в акте от 03 июля 2009 г. №13-19/807, на основании которого выдало обществу предписание от 03 июля 2009 г. №13-19/807.

В акте Управление указало на то, что ООО «Наирит» допустило фальсификацию документов по результатам электроизмерений электроустановок жилых домов, расположенных по адресам: г. Казань, ул. Ледяная, 41 и ул. Чечек, 2.

ООО «Наирит», вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания, не представило никаких доказательств, которые бы опровергали выводы, сделанные Управлением в ходе проверки.

Более того, предметом оценки по настоящему делу является именно правомерность действий Управления по назначению и проведению проверки, а не обоснованность ее результатов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявления общества.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции установлено, что обстоятельства для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на ООО «Наирит» государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2009г. по делу №А65-27077/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                          В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                          Е.Г. Попова

А.А. Юдкин