Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А55-34399/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 апреля 2010 года                                                                     Дело № А55-34399/2009                         г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заявителя – Балуева Ю.С., доверенность № 10674 от 25.12.2009 года,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - Обоимов П.А., доверенность № 12-5248 от 25.12.2009 года,

от муниципального дошкольного образовательного учреждения № 208 – не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 года по делу                      № А55-34399/2009 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 208, г. Самара,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе проведения государственной регистрации, обязании зарегистрировать право муниципальной собственности,

                                          УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа   Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган) с заявлением о признании  незаконными действий, выразившихся в отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 1765,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности  на спорный объект недвижимости (л.д.2-5).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что нежилое здание площадью 1765,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А на момент его передачи в муниципальную собственность находилось на балансе ясли-сада  № 208, что подтверждается письмом от 02.03.2009 г. (л.д.18).

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (с изменениями от 23 мая 1992 г. № 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты согласно приложению № 3, относятся к муниципальной собственности в силу Закона независимо от оформления их приема-передачи.         На основании п. 2 названного выше Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

Совокупность представленных на государственную регистрацию документов позволяет идентифицировать объекты недвижимого имущества, право собственности на которые, было заявлено на государственную регистрацию.

Представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиям статей 17,18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности.

В регистрирующий орган заявителем была представлена выписка из реестра муниципальной собственности № 15-07-16/19561 от 06.04.2009 г., в соответствии с которой нежилое здание,  право собственности на которое было заявлено на регистрацию, включено в реестр муниципальной собственности 18.02.1994 г. за номером 008010 на основании Постановления  Главы администрации города Самары № 280 от 18.02.1994 г. (л.д.11).           Постановление  Главы администрации города Самары № 280 от 18.02.1994 г. «Об утверждении перечней предприятий и объектов, включаемых в состав муниципальной собственности»  принято в соответствии с законодательством, действующим на момент его издания,  уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке (л.д.19-23).

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно представленной на регистрацию выписке из реестра муниципального имущества от 06.04.2009 г. спорный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы администрации Самарской области № 280 от 18.02.1994 г., однако из данного постановления, не представляется возможным идентифицировать спорный объект недвижимого имущества.

На государственную регистрацию была представлена справка о нахождении спорного объекта недвижимости на балансе ясли - сада № 208, в то же время данное предприятие по Постановлению Главы администрации Самарской области № 280 от 18.02.1994 г. в муниципальную собственность не передавалось.

Суд должен был критически оценить документы, подтверждающие нахождение спорного объекта на балансе ясли - сада №208 (впоследствии переименованного в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение №208), т.к. в муниципальную собственность передавалось совершенно иное юридическое лицо, с иным наименованием. Соответственно отсутствовали основания для того, чтобы считать включение спорного муниципального имущества правильным.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

28.04.2009 г. заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 1765,40 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А.

Сообщением исх. № 01/113/2009-032 от 07.09.2009 г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности (л.д.7-9).

При принятии решения об удовлетворении заявленного требования о признании указанного отказа в государственной регистрации, незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 25.02.1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», подтверждением права собственности субъектов права собственности и других вещных прав» подтверждением права собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № 15-07-16/19561 от 6.04.2009 г. объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 1765,40 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара,Красноглинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А, является муниципальной собственностью городского округа Самара и включен в реестр муниципального имущества 18.02.1994 г. за номером 008010 на основании постановления Администрации города Самары № 280 от 18.02.1994 г. «Об утверждении перечня предприятий и объектов, включаемых в состав муниципальной собственности».

Из технического паспорта на объект недвижимости следует, что нежилое здание общей площадью 1765,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноголинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А, используется МДОУ № 208 Красноглинского района г. Самары.

В регистрирующий орган заявителем была представлена выписка из реестра муниципальной собственности № 15-07-16/19561 от 06.04.2009 г., в соответствии с которой нежилое здание,  право собственности на которое было заявлено на регистрацию, включено в реестр муниципальной собственности 18.02.1994 г. за номером 008010 на основании постановления  Главы администрации города Самары № 280 от 18.02.1994 г. (л.д.11).          Постановление  Главы администрации города Самары № 280 от 18.02.1994 г. «Об утверждении перечней предприятий и объектов, включаемых в состав муниципальной собственности»  принято в соответствии с законодательством, действующим на момент его издания,  уполномоченным органом, не отменено и не оспорено в судебном порядке (л.д.19-23).            Нежилое здание площадью 1765,40 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, квартал 5, пос. Мехзавод, дом 9, внутренняя литера А на момент его передачи в муниципальную собственность находилось на балансе ясли-сада  № 208, что подтверждается письмом от 02.03.2009 г. (л.д.18).  Ясли-сад был переименован в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 208 Красноглинского района г. Самары и являлось юридическим лицом на основании Устава, зарегистрированного постановлением администрации Красноглинского района г. Самара № 411 от 25.05.1994 г.

В п.2 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (с изменениями от 23 мая 1992 г. № 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» содержится перечень объектов государственной собственности, находящихся в ведении органов  государственной власти  и управления республик  в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов и находящихся  на территории соответствующих городов, а именно: учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями, которые относятся к муниципальной собственности.)

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (с изменениями от 23 мая 1992 г. № 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты согласно приложению № 3, относятся к муниципальной собственности в силу Закона независимо от оформления их приема-передачи.          На основании п. 2 названного выше Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Кроме того, Министерство имущественных отношений Самарской области (ранее - Департамент по управлению государственным имуществом Самарской области) рекомендовало осуществить передачу детских садов не пообъектно, а в составе имущественного комплекса без расшифровки входящих в него объектов, что подтверждается письмом от 25.02.1998г. (л.д.25).

Судом правильно указано в решении, что совокупность представленных на государственную регистрацию документов позволяет идентифицировать объекты недвижимого имущества, право собственности на которое, было заявлено на государственную регистрацию и что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17,18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности, а также с учетом изложенного и положений ст. 198, 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 года по делу                      № А55-34399/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик