Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А65-31568/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 апреля 2010 г.                                                                                     Дело № А65-31568/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 г.

В полном объеме постановление изготовлено 13 апреля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2010г. в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2010г. по делу №А65-31568/2009 (судья Хасанов А.Р.), принятое по заявлению ООО «Остов», г. Казань, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, при участии в деле в качестве третьего лица ООО «МБК «Аверс», г. Казань,

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Остов» (далее – ООО «Остов», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани (далее – налоговый орган) от 12.08.2009г. №18200 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено общество с ограниченной ответственностью «МБК «АВЕРС».

Решением от 26.01.2010г. по делу № А65-31568/2009 Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил заявление ООО «Остов» и признал оспариваемое решение налогового органа недействительным.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение и направить дело на новое рассмотрение. Налоговый орган считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, 28.05.2009г. на внеочередном собрании участников ООО «Остов» было принято решение о ликвидации общества и о создании ликвидационной комиссии.

28.05.2009г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан внесла в Единый государственный реестр юридических записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Налоговый орган направил обществу требование от 24.07.2009г. №12071 об уплате в добровольном порядке налога на добавленную стоимость в сумме 53883 руб. и пеней в сумме 9377 руб. 40 коп. в срок до 13.08.2009г.

В связи с неисполнением этого требования налоговый орган принял решение от 12.08.2009г. №8268 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств общества на счетах в банке.

С целью обеспечения исполнения указанного решения налоговый орган со ссылкой на статью 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) принял решение от 12.08.2009г. №18200 о приостановлении операций по счетам ООО «Остов» в банке, на основании которого приостановлены все расходные операции общества по счету, открытому в ООО МКБ «АВЕРС».

Суд первой инстанции правомерно признал это решение налогового органа недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С момента направления налоговым органом требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005г. №13592/04.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика – организации.

В пункте 1 статьи 76 НК РФ указано, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Вместе с тем, статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов  и пеней при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов  и пеней ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 1 статьи 64 ГК РФ задолженность по обязательным платежам в бюджет погашается в третью очередь. Пунктами 2 и 4 названной статьи установлено, что требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, а в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Приведенные положения статей 49 и 64 НК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения их требований. Причем законом не предусмотрены какие-либо исключения для налоговых органов.

Таким образом, в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов, поскольку это противоречит поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам ООО «Остов» принято налоговым органом после принятия участниками общества решения о его добровольной ликвидации, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку налогового органа на то, что оспариваемое решение якобы не нарушает установленную гражданским законодательством очередность выплаты денежных средств, а также права общества.

Выводы, сделанные судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, согласуются с судебной арбитражной практикой по подобным делам (постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009г. №А55-16433/2008, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2009г. №Ф04-668/2009, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.01.2009г. №Ф09-10337/08-С3, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.03.2010г. по делу №А46-14339/2009и др.), включая дела, рассмотренные по спорам между теми же лицами, что и в настоящем деле (№ А65-31576/2009, № А65-30847/2009, № А65-30843/2009, № А65-31573/2009, № А65-31572/2009 и др.).

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 января 2010г. по делу №А65-31568/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                                В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                               В.Е. Кувшинов

А.А. Юдкин