Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А72-294/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 апреля 2010 года                                                                           Дело № А72-294/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 15 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от акционера Шмелевой Анны Вячеславовны – представителя Мельниковой Е.И., доверенность от 22 января 2010 года,

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе – представителя Ильиной А.А., доверенность от 09 апреля 2010 года № 42-10-СК-05/1883,

от ЗАО «Строймеханизация» - директора Почанина Г.Г., протокол от 25 апреля 2008 года № 1, представителя Фроловой Н.Г., доверенность от 12 апреля 2010 года,

Белкина Елизавета Юрьевна – не явилась, извещена надлежащим образом,

Тюрин Сергей Николаевич - не явился, извещен надлежащим образом,

Платонов Станислав Алексеевич - не явился, извещен надлежащим образом,

Боброва Татьяна Юрьевна - не явилась, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2010 года апелляционную жалобу акционера Шмелевой Анны Вячеславовны

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 февраля 2010 года о прекращении производства по делу №А72-294/2010, принятое по заявлению акционера Шмелевой Анны Вячеславовны, г.Ульяновск.

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, г.Самара,

третьи лица: ЗАО «Строймеханизация», г.Ульяновск,

Белкина Елизавета Юрьевна, г.Ульяновск,

Тюрин Сергей Николаевич, г.Ульяновск,

Платонов Станислав Алексеевич, г.Ульяновск,

Боброва Татьяна Юрьевна, г.Ульяновск,

о признании незаконным и отмене постановления от 08 декабря 2009 года № 42-09-304/ап о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шмелева Анна Вячеславовна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании постановления № 42-09-304/ап от 08.12.2009 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее – РО ФСФР в Юго-Восточном регионе) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что ЗАО «Строймеханизация» нарушило ее права акционера, в связи с чем должно быть привлечено к администратвиной ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЗАО «Строймеханизация», Белкина Елизавета Юрьевна, Тюрин Сергей Николаевич, Платонов Станислав Алексеевич, Боброва Татьяна Юрьевна.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 февраля 2010 года производство по делу №А72-294/2010 прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе заявитель просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на подведомственность данного спора арбитражному суду, поскольку административное производство было возбуждено, но впоследствии прекращено в отношении юридического лица в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц (Белкиной Елизаветы Юрьевны, Тюрина Сергея Николаевича, Платонова Станислава Алексеевича, Бобровой Татьяны Юрьевны), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представители РО ФСФР в Юго-Восточном регионе и ЗАО «Строймеханизация» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 30 октября 2009 года в РО ФСФР в Юго-Восточном регионе поступила жалоба от акционеров ЗАО «Строймеханизация», в том числе от Шмелевой А.В., владелицы 2288 акций (3,06%), на нарушение обществом ст. 89, ч. 2 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» с целью привлечения ЗАО «Строймеханизация» к администратвиной ответственности.

РО ФСФР в Юго-Восточном регионе 08 декабря 2009 года вынесло постановление № 42-09-304/ап о прекращении производства по делу об административном правонарушении по заявлению акционеров ЗАО «Строймеханизация» Шмелевой А.В., Белкиной Е.Ю., Тюрина С.Н., Платонова С.А., Бобровой Т.Ю. о привлечении ЗАО «Строймеханизация» к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 27, 29, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании решений административных органов на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Шмелева Анна Вячеславовна осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304732617000046, ИНН 732600261454).

Однако в данном случае постановление от 08 декабря 2009 года № 42-09-304/ап РО ФСФР в Юго-Восточном регионе оспаривается акционером ЗАО «Строймеханизация» Шмелевой А.В. как физическим лицом, а не как индивидуальным предпринимателем.

Разграничение подведоственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции (мировыми судьями) осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора.

Данный спор также не относится к специальной подведомственности арбитражных судов, установленной статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в силу правил ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов не отнесено рассмотрение споров с участием физических лиц, не имеющих статуса юридического лица или индивидуального предпринимателя, у суда первой инстанции имелись  законные основания для прекращения производства по делу на основании п.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного  суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявление Шмелевой Анны Вячеславовны об оспаривании решения административного органа, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и производство по делу прекратил.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного обжалуемое определение суда от 10 февраля 2010 года о прекращении производства по делу №А72-294/2010  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу акционера Шмелевой Анны Вячеславовны - без удовлетворения

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 февраля 2010 года о прекращении производства по делу №А72-294/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционера Шмелевой Анны Вячеславовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

Е.Г.Попова