Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А55-33695/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 апреля 2010 года                                                                         Дело № А55-33695/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     12 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       16 апреля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области – представитель Кукаина Ю.А. (доверенность от 25.02.2010 №12/23);

от ООО «ВЕЧЕ» - представитель Бобкова Г.Ю. (доверенность от  09.11.2009 №01),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2010 года по делу № А55-33695/2009 (судья Николаева С.Ю.), рассмотренному по заявлению директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕЧЕ» Еремина М.Н., Самарская область, г. Тольятти,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

          Директор общества с ограниченной ответственностью «ВЕЧЕ» Еремин М.Н. обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области (далее – МИФНС России №2 по Самарской области, регистрирующий орган) от 28.04.2006 № 1472 о предстоящем исключении  ООО «ВЕЧЕ» и действия регистрирующего органа, выразившегося в исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), о восстановлении ООО «ВЕЧЕ» в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2010 заявленные требования удовлетворены.

МИФНС России №2 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта в силу неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и неполного выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда от 28.01.2010, принять по делу новый судебный акт.

ООО «ВЕЧЕ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 28.01.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России №2 по Самарской области без удовлетворения.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

         Представитель общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу регистрирующего органа без удовлетворения.        

          Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и при этом исходит из следующих обстоятельств.

          Как усматривается из материалов дела, ООО «ВЕЧЕ» состояло на учете в МИФНС России №2 по Самарской области с 06.02.2003 (т. 1, л.д. 23).

        Общество приняло участие и победило в лесном конкурсе на право аренды участка лесного фонда (договор аренды от 18.03.2003 № 49 и новый договор аренды от 15.02.2008 № 49/14).

       При регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области городского округа Тольятти ООО «ВЕЧЕ» отказано в регистрации в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.

        Не согласившись с вынесенным МИФНС России №2 по Самарской области решением от 28.04.2006 № 1472 о предстоящем исключении  ООО «ВЕЧЕ» из ЕГРЮЛ, а также с вышеуказанными действиями регистрирующего органа по исключению ООО «ВЕЧЕ» из ЕГРЮЛ, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

          Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой пришел к выводу о нарушении регистрирующим органом порядка извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения ООО «ВЕЧЕ» из числа действующих юридических лиц как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Как усматривается из материалов дела, 28.04.2006 регистрирующий орган, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности за период с 01.01.2005, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам) у ООО «ВЕЧЕ», принял решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 03.05.2006. В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «ВЕЧЕ» из ЕГРЮЛ, 31.08.2006 налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2066320298768 об исключении ООО «ВЕЧЕ».

         В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

        Согласно пунктам 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

         Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами.

Однако, согласно «Вестнику государственной регистрации» от 03.05.2006 № 17(68) содержание публикации следующее: «Принято решение № 1473 от 28 апреля 2006 года о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕЧЕ», ОГРН:1036300998535, дата присвоения ОГРН: 06 февраля 2003 года, ИНН:6323069272.» (т. 1, л.д. 106 - 107).

Как следует из приведенного текста, в публикации отсутствует информация о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами. Отсутствие указанной информации лишило заинтересованных лиц возможности воспользоваться установленным законом правом обращения с заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Несоблюдение регистрирующим органом требований пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ существенно повлияло на возможности заинтересованных лиц воспользоваться положением, установленным пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, и воспрепятствовать исключению ООО «ВЕЧЕ» из ЕГРЮЛ. О наличии заинтересованных лиц свидетельствует состав учредителей, насчитывающий 3 человека.

         Довод апелляционной жалобы о несоблюдении обществом установленных законодательством сроков на обжалование решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается судом апелляционной, как опровергающийся материалами дела.  

         Как указывает заявитель о принятом регистрирующим органом решении от 28.04.2006 и исключении общества из ЕГРЮЛ он узнал при получении 08.07.2009 уведомления о приостановлении государственной регистрации договора аренды. Данные обстоятельства не опровергнуты налоговым органом.

         Довод апелляционной жалобы о том, что процедура опубликования в органах печати сведений о принятом регистрирующим органом решении предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется в электронном виде путем выгрузки файла о принятых решениях в журнал «Вестник Государственной Регистрации», не принимается арбитражным апелляционным судом, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о выполнении регистрирующим органом требований действующего законодательства Российской Федерации в части необходимости соблюдения процедуры извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения общества из числа действующих юридических лиц как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность.         

       В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          В силу с пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

         Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

         В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2010 года по делу № А55-33695/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                           В.Е.Кувшинов

А.А.Юдкин