Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А55-38632/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                апелляционной инстанции по проверке законности и                               

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 апреля 2010 г.                                                                                   Дело № А55-38632/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 апреля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Кузнецов В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары – не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Соколовой Ирины Анатольевны – Соколова И.А., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары,

на решение Арбитражного суда Самарской области  от 09 февраля 2010 г. по делу               №  А55-38632/2009 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению  заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары, г. Самара,

к  индивидуальному предпринимателю Соколовой Ирине Анатольевне, г. Самара,

о привлечении к административной ответственности и ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Самары (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколовой И.А. (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Самары, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании ответчик пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, по основаниям, указанным в письменных пояснениях.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 07 апреля 2010 года до 14 час 55 мин 12 апреля  2010 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Судебное заседание было   продолжено 12 апреля  2010 года  в 14 час 55 мин без участия  представителя  заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары.

 В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области   рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары от 12.12.09 года в отношении индивидуального предпринимателя Соколовой И.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.9-11).

В доказательство оказания услуг по массажу шеи прокурор ссылается на акт контрольной закупки с участием гражданки Музыка Е.О. (л.д.13-14), протокол осмотра места происшествия от 09.12.09 года (л.д.15-18), объяснение Соколовой И.А. (л.д.19-20, 24-25), приходный ордер на сумму 300 руб. (л.д.12).

            Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, протокол осмотра места происшествия лишь фиксирует объект осмотра и не может ни подтвердить, ни опровергнуть факт осуществления действий по массажу.

В своих объяснениях Соколова И.А. не оспаривает, что нанесла на область шеи, обратившемуся клиенту крем и растерла его.

Указанную процедуру прокурор со ссылкой на положения приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.07 года № 323, приказа Минздрава России от 10.04.01 года № 113 относит к простым медицинским услугам - массажу шеи, т.е. деятельности подлежащей лицензированию в качестве медицинской в силу Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.07 года № 30.

Указанный довод не нашел своего бесспорного подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.

Индивидуальный предприниматель Соколова И.А. арендует помещение в ТД «Захар» по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 106 с целью оказания услуг салоном красоты (л.д.28-36).

В соответствии с прейскурантом индивидуальным предпринимателем Соколовой И.А. в салоне красоты оказываются массажные процедуры Услуги SPA (л.д.21-23).             Среди названных услуг массаж шеи не предусмотрен. Стоимости оказываемых услуг в размере 300 руб. также не определено.

Соколова И.А. не отрицает, что нанесла крем на область шеи клиенту и растерла его, чтобы он впитался. Однако указанную процедуру массажем не считает.             Между тем доводы прокурора о том, что Соколовой И.А. оказывался массаж шеи именно такая медицинская услуга, основаны на противоречивости нормативных актов, а поэтому судом не принимаются.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 года № 30 медицинская деятельность включает в себя работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи, в которую включены том числе работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).             В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 года № 17 часть III услуги косметические в виде массажа головы, шеи, лица (код ОКВЭД 9312406), предоставляется косметологическими поликлиниками, лечебницами и кабинетами.

Между тем, согласно тому же общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением  Госстандарта РФ от 06.08.1993 года № 17 часть III к услугам парикмахерских, косметических салонов и лечебных косметических учреждений (код ОКВЭД 9312000) также относится: гигиенический массаж лица, шеи (код ОКВЭД9312327); бритье головы, бороды, массаж лица, компресс лица (код ОКВЭД 9312120); массаж лица (тонизирующий, пластический, вакуумный) (код ОКВЭД 9312331); комплексный уход за кожей лица, который также включает в себя по мимо прочего массаж (код ОКВЭД 9312333).

Согласно Государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.1199-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.03.03 года № 15 к услугам гигиенического, декоративного и эстетического характера, оказываемых парикмахерскими населению относятся: стрижка, укладка, окраска, химическая завивка и другие услуги по уходу за волосами; окраска бровей, ресниц, макияж, маски, гигиеническая чистка лица и другие косметические процедуры; массаж лица и шеи, маникюр, педикюр; изготовление париков, накладных усов, бород, бакенбард, шиньонов и украшений из волос. В соответствии с оказываемыми услугами в составе парикмахерских может быть кабинет косметический. В косметических кабинетах выполняются процедуры гигиенического и декоративного характера. Работники косметических кабинетов должны иметь среднее медицинское образование и сертификат специалиста на данный вид деятельности.             Таким образом, в салоне красоты могут оказываться услуги по массажу лица и шеи, которые не относятся к медицинским услугам, а поэтому не подлежат соответствующему лицензированию.             Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оказанная услуга по нанесению не шею крема и втиранию его может быть расценена как услуга по массажу шеи относящаяся к гигиенической, декоративной и эстетической косметической процедуре, оказываемой парикмахерскими (салонами красоты) и не является косметологической врачебной процедурой, подлежащей лицензированию как медицинская деятельность.

В силу принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судебная коллегия апелляционного суда считает, что Арбитражным судом Самарской области полно, всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 09 февраля 2010 г. по делу               № А55-38632/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                В.В.Кузнецов

С.Т.Холодная