Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А65-32063/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 апреля 2010 г.                                                                                  Дело № А65-32063/2009

г. Самара 

         Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 года

         Постановление в полном объеме изготовлено  19 апреля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Тихонова Е.В., доверенность от 19.10.2009 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Набережночелнинского отделения Татарстанской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  18 января 2010 года по делу

№ А65-32063/2009 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению Набережночелнинского отделения Татарстанской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Набережночелнинское отделение Татарстанской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – заявитель, Организация) обратилось в Арбитражный суд республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан  (далее – ответчик, Исполком), с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 11200 кв.м., кадастровый № 16:52:070103:122, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, Новый город, вдоль улицы 40 лет Победы, за 54 микрорайоном,  и об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка и представить договор купли-продажи для его заключения.

Решением суда первой  инстанции от 18 января 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. 

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28.09.2009 г. заявитель обратился в Исполком с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка   площадью 11200 кв.м., расположенного вдоль ул. 40 лет Победы за 54 комплексом  под автостоянкой № 2, караульным помещением, складом (л.д. 25).     

Письмом от 16.10.2009 г. ответчик со ссылкой на то, что в соответствии с Положением «О порядке размещения временных объектов на территории города Набережные Челны», утвержденным постановлением Исполнительного комитета от 26.05.2008 г. № 1529, автостоянки открытого типа относятся к временным объектам, предложил оформить арендные отношения на испрашиваемый земельный участок (л.д. 26).

Посчитав указанное предложение как фактический отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что  постановлениями Исполкома Набережно - Челнинского Совета народных депутатов от 03.03.1990 г., 27.09.1991 г. и 18.05.1992 г. заявителю были отведены земельные участки за 54 комплексом площадью 1,1 га, 0,63 га и 1,42 га соответственно для строительства гаражей, платной автостоянки с пунктом технического обслуживания автомобилей. На основании  указанных постановлений заявителю выдан один государственный акт в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 1,1 + 0,63 + 1,42  гектаров земли в границах согласно плану землепользования» (л.д. 27-29).

Таким образом, заявителю было предоставлено в бессрочное пользование 3,15 га земельного участка для организации индивидуальных гаражей и автостоянки с пунктом технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или собственности, является не только правом, но и обязанностью таких землепользователей, независимо от наличия либо отсутствия на предоставленных в бессрочное пользование земельных участках зданий, строений, сооружений. При этом право выбора переоформляемого правового режима земельного участка принадлежит землепользователю, а процедура переоформления производится по правилам ст.  36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Судом первой инстанции установлено, что при обращении Организации с заявлением от 28.09.2009 г. о приобретении в собственность земельного участка, находящегося в его владении и пользовании на праве бессрочного  пользования, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка приложен не был. На момент обращения заявителя к ответчику испрашиваемый земельный участок не был поставлен на кадастровый учет и не был сформирован как объект гражданских правоотношений.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В данном Перечне, утвержденном приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 г. № 370, в числе обязательных для представления документов значится, в частности, кадастровый паспорт земельного участка.

Суд правильно указал на то, что отсутствие, включенных в Перечень документов, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, может быть основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку для заключения договора купли-продажи земельного участка последний должен быть сформирован как объект гражданских правоотношений.  

Кроме того, представленный заявителем в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка от 18.12.009 г. содержит сведения о площади земельного участка, равной 12555 +/- 39 кв.м.

Вместе с тем Организация в заявлении в Исполком просила предоставить в собственность земельный участок площадью 11200 кв.м. Согласно государственному акту на право бессрочного пользования землей общая площадь земельного участка, предоставленного заявителю  для строительства гаражей, автостоянки с пунктом технического обслуживания  автомобилей, составляет 31 500 кв.м.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно признал законным оспариваемый отказ Исполкома в предоставлении земельного участка в собственность заявителю.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 января 2010 года по делу № А65-32063/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                Е.М. Рогалева

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина