Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А65-34404/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 апреля 2010 года                                                                            Дело № А65-34404/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от истца – Сороченко Н.В., доверенность от 13 октября 2008, Жукова Е.А. доверенность от 14 апреля 2009 г.;

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – извещен, не явился;

от муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

общества с ограниченной ответственностью «Нереида», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 февраля 2010 г. по делу № А65-34404/2009 (судья Галеева Ю.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нереида», г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

о признании недействительным договора в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нереида» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком), муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани» (далее - Комитет) о признании договора аренды земельного участка от 22 сентября 2009 г. № 13888 недействительным в части установления в приложении к договору - расчете арендной платы за землю повышающего коэффициента к ставке земельного налога в размере 10.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 февраля 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ) недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Тем самым закон допускает недействительность части сделки только в том случае, если сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Истцом оспаривается существенное условие договора аренды земельного участка, что не может быть признано правомерным. При этом требование о признании договора аренды недействительным не заявлялось.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что истцом было заявлено требование о признании договора аренды недействительным в части установления в приложении к договору - расчете арендной платы за землю повышающего коэффициента к ставке земельного налога в размере 10. Указанный коэффициент является одной из составных частей расчета арендной платы. При признании недействительным данного коэффициента остальные составные части расчета арендной платы остаются действительными. Таким образом, расчет арендной платы возможно произвести и без учета незаконно применяемого повышающего коэффициента и такой расчет и размер арендной платы будет соответствовать закону.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Кроме того, размер арендной платы должен определяться в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани (Арендодатель) и ООО «Нереида» (Арендатор) 22 сентября 2009 г. заключили договор аренды земельного участка № 13888 (л.д. 8-13).

Согласно данному договору истцу были переданы земельный участок, кадастровый номер 16:50:01 18 23:0005, площадью 4 000 кв.м., и земельный участок, кадастровый номер 16:50:01 18 21:0013, площадью 400 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Межлаука, 26/32, для развития малого рынка, а ответчик принял на себя обязательства по внесению ежегодной арендной платы в размере, указанном в приложении № 1 к договору (л.д. 12) равными долями ежемесячно не позднее 15 числа каждого месяца в размере 1/12 годовой суммы арендной платы, рассчитанной по ставкам, действующим в текущем году.

Срок аренды установлен по 22 сентября 2058 г. (п. 2.1 договора).

Согласно п. 3.3 договора размер арендной платы указан в приложении № 1, которое является составной и неотъемлемой частью настоящего договора.

Во исполнение требований ст. 609 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ договор аренды от 22 сентября 2009 г. № 13888 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 20 октября 2009 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись (л.д. 13).

Расчет годовой арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 88 744 000 руб. / 8 864 800 руб., ставки земельного налога 0, 4 % и поправочного (повышающего) коэффициента 10.

Полагая, что повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, при определении размера подлежащей внесению платы за фактическое пользование земельным участком, незаконно, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актом.

Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, что закреплено п. 3 ст. 65 ЗК РФ.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Из нормы п. 4 ст. 22 ЗК РФ следует, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с 01 января 2006 г. налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Статья 394 НК РФ определяет понятие налоговых ставок (ставка земельного налога), которые не могут превышать 1,5 %.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 г. № 74 установлен поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. № 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территорий. Оценка земель производится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного и других кадастров.

Кадастровая стоимость рассчитывается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего квартала и вида функционального использования земельного участка. По типовому перечню видов функционального использования земель, установленному для государственной кадастровой оценки земель поселений, земли, предоставленные ООО «Нереида», относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для развития малого рынка.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельных участков законодатель уже применил коэффициенты, учитывающие вид разрешенного использования земельного участка. Соответственно, повторное применение коэффициента, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан и иным другим органом, при определении размера арендной платы, незаконно и не соответствует законодательству.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание незаконным расчета в части применения поправочного коэффициента не влечет за собой незаконность либо недействительность всего договора аренды, т.е. условие об оплате арендной платы сохраняется, только размер арендной платы уменьшается на величину незаконно применяемого коэффициента.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что договор аренды был бы заключен и без включения в расчет арендной платы повышающего коэффициента к ставке земельного налога в размере 10, в связи с чем считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить, заявленные требования ООО «Нереида» удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчиков.

Поскольку действующим в настоящее время налоговым законодательством государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены, то уплаченная ООО «Нереида» при обращении с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан и при подаче апелляционной жалобы  государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 февраля 2010 г. по делу № А65-34404/2009 отменить.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Нереида», г. Казань, требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 22 сентября 2009 г. № 13888, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Нереида» и Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани, в части установления в приложении к договору - расчете арендной платы за землю повышающего коэффициента к ставке земельного налога в размере 10.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Нереида», г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик