Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А65-35295/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 апреля 2010 года.                                                                               Дело № А65-35295/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Холодной С.Т., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Афанасьев С.Н., доверенность от 11.12.2009 г. № 03/09,

от ответчика - Гафиятуллин А.Н., доверенность от 07.04.2010 г. № 78/14-34,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2010 года по делу №А65-35295/2009 (судья Галиуллин Э.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки», город Казань Республики Татарстан,

к Комитету Республики Татарстан по тарифам, город Казань Республики Татарстан,

об отмене постановления от 1 декабря 2009 года № 0045/09 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Дербышки» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Комитету Республики Татарстан по тарифам (далее - административный орган, Комитет по тарифам) об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении        № 0045/09 от 01 декабря 2009 года по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Суд исходил из того, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности не установлено.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, считает что, Общество не имеет статуса энергоснабжающей организации, а является представителем собственников помещений перед энергоснабжающей организацией.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Комитета в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном по ходатайству его представителя к материалам дела в судебном заседании.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом № 186 от 01.10.2009 года в период с 12 по 31 октября 2009 года Комитетом по тарифам проводилась плановая проверка хозяйственной деятельности Общества в части правильности применения регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также в сфере купли-продажи и передачи электрической энергии, обоснованности определения размера платы за коммунальные услуги, итоги проверки отражены в акте от 31 октября 2009 года № 23-15/2009 (т. 1 л.д. 4-19).

Комитет по тарифам на основании протокола, об административном правонарушении, составленного в присутствии представителя заявителя, от 26 ноября 2009 года № 0045/09 (т. 1 л.д. 70-73), постановлением о назначении штрафа по делу об административном правонарушении от 01 декабря 2009 года № 0045/09 привлек заявителя к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т. 1 л.д. 74-78).

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило нарушение Обществом порядка ценообразования в виде нарушения установленного порядка регулирования цен (тарифов) при расчетах за электрическую энергию, выразившееся в применении при расчетах между Обществом и субабонентами агентского вознаграждения в размере 20%, что фактически привело к удорожанию стоимости 1 квт.ч. электроэнергии.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» орган регулирования субъекта Российской Федерации вправе осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов). В соответствии с п. 4.2.30 Положения о Комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденного Указом Президента РТ от 12 мая 2008 года № УП-207 Комитет контролирует применение регулируемых Комитетом цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

В силу п. 4.10.10, 4.10.12 Положения Комитет по тарифам осуществляет в соответствии с КоАП РФ функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов; в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

Постановлением Правления Комитета РТ по тарифам от 26 декабря 2008 года № 3-9/э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям Республики Татарстан» утверждены тарифы для потребителей на 2009 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно за иное нарушение установленного порядка ценообразования в виде взыскания административного штрафа для юридических лиц в размере 100 000 рублей.

Как следует из материалов дела, между ООО «УК «ЖКХ Дербышки» и ОАО «Татэнерго» заключен договор энергоснабжения объектов юридического лица № 1012 Э от 01 декабря 2007 года (т. 1 л.д. 79-83), согласно Приложения 1.1 к указанному договору (перечень Субабонентов).

По данному договору энергоснабжения Общество приобретает у ОАО «Татэнерго» электрическую энергию для целей обеспечения граждан (собственников и нанимателей жилых помещений), проживающих в многоквартирных домах, услугой «электроснабжение» в необходимых объемах.

К договору энергоснабжения объектов юридического лица № 1012Э от 01.12.2007 года в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ применимы положения договора купли-продажи по которому одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, ООО «УК «ЖКХ Дербышки» являясь покупателем, приобретает электрическую энергию у ОАО «Татэнерго».

По смыслу ст. 162 ЖК РФ на управляющую компанию возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг, в состав которых входит и электроснабжение.

Энергоснабжающая организация, определяется в Федеральном законе от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», как коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

Под потребителем в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» понимаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (ст. 3 Закона).

Таким образом, ООО «УК «ЖКХ Дербышки», являясь управляющей компанией и энергоснабжающей организацией, осуществляет куплю-продажу электрической энергии потребителям.

Возможность заключения договора энергоснабжения закон связывает с наличием у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования (п. 2 ст. 539 ГК РФ, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Таким образом, существенными условиями договора энергоснабжения являются: энергия, количество энергии, цена договора, наличие с одной стороны энергоснабжающей организации, наличие с другой стороны абонента, имеющего энергопринимающее устройство.

Агентские договоры, заключенные между ООО «УК «ЖКХ Дербышки» и потребителями по правовой природе фактически являются договорами купли-продажи электрической энергии, поскольку отвечают всем существенным требованиям, предъявляемым к договору энергоснабжения: определены энергия, ее количество, цена договора, ООО «УК «ЖКХ Дербышки» имеет статус энергоснабжающей организации, а собственникам и иные законным владельцам помещений в домах, принадлежит на праве общей долевой собственности электрическое оборудование в данных домах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «УК «ЖКХ Дербышки» не является ни энергосбытовой, ни энергоснабжающей организацией, а оказывает коммунальные услуги по передаче электроэнергии, не принимаются судом апелляционной инстанции, так как противоречат материалам дела.

На Общество, как управляющую организацию возложена обязанность по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации и оказание соответствующей коммунальной услуги. Собственники не состоят в договорных отношениях с гарантирующим поставщиком электрической энергии и в силу п. 7 ст. 155 ЖК РФ вносят плату непосредственно управляющей организации.

Таким образом, взаимодействия ОАО «Татэнерго» - управляющая компания- потребитель носят следующий характер: ОАО  «Татэнерго» - ООО «УК «ЖКХ Дербышки» купля-продажа электрической энергии. ООО «УК «ЖКХ Дербышки» - потребители - купля-продажа электрической энергии.

В соответствии с п. 3 раздела 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», тарифы на услуги, оказываемые на розничном рынке электрической энергии (мощности), относятся к регулируемым тарифам.

Следовательно, стоимость услуг по передаче электроэнергии не может быть определена соглашением сторон по договору, должен применяться тариф, установленный уполномоченным на то государственным органом (ч. 1 ст. 424 ГК РФ).

Другие доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, так как они не влияют на выводы о законности оспариваемого решения по привлечению Общества к административной ответственности.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционных жалоб не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2010 года по делу №А65-35295/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

И.С. Драгоценнова