Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А55-35746/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 апреля 2010 года                                                                         Дело № А55-35746/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     28 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       29 апреля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары – представитель Звягина М.П. (доверенность от 11.01.2010 №05-10);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области – представитель не явился, извещен;

от ООО «Ферропорт» - представитель не явился, извещен;

Борисов С.Б. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года по делу № А55-35746/2009 (судья Николаева С.Ю.), рассмотренному по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Ферропорт», Самарская область, г. Самара,

Борисов Сергей Борисович, г. Ростов-на-Дону,

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

          Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Самары (далее – ИФНС России по Ленинскому району г. Самары) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области (далее – МИФНС России №23 по Ростовской области) от 25.06.2009 № 737 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Ферропорт» (далее – ООО «Ферропорт», общество).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2010 ИФНС России по Ленинскому району г. Самары отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС России по Ленинскому району г. Самары обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права при вынесении обжалуемого судебного акта, просит отменить решение суда от 16.02.2010, удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Самары поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.        

         На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие МИФНС России №23 по Ростовской области, ООО «Ферропорт», Борисова С.Б., участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

          Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 17.06.2009 единственным участником ООО «Ферропорт» принято решение №1 об изменении местонахождения общества и его постоянно действующего исполнительного органа. Адрес постоянно действующего исполнительного органа изменен на адрес: 443001, Самарская область, г. Самара, ул. Ярмарочная, 20/245. Утвержден Устав общества в новой редакции.

          Обществом 18.06.2009 в МИФНС России №23 по Ростовской области представлен пакет документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с принятием решения об изменении юридического адреса организации.

           МИФНС России №23 по Ростовской области принято решение от 25.06.2009 № 737 о  государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ферропорт», согласно которого зарегистрированы изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

           Регистрационное дело направлено в регистрирующий орган по новому адресу юридического лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Самары.

В ходе контрольных мероприятий, осуществленных ИФНС России по Ленинскому району г. Самары, установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в учредительных документах, не находится (протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов от 01.09.2009 б/н), что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, мотивированным тем, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения общества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

       Согласно пункту 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

       В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

         В силу статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной  пошлины. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

         В силу статьи 23 Закона  №129-ФЗ  отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных Законом  №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. Других оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

         В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Законом №129-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что при подаче заявления в регистрирующий орган обществом представлены все необходимые для регистрации документы, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

          Законом № 129-ФЗ не предусмотрено проведение регистрирующим органом юридической экспертизы подаваемых на регистрацию документов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Налоговому органу предоставлено право обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных нормативных актов.

Кроме того, в случае установления факта неосуществления деятельности налоговый орган вправе исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона.

Поскольку доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ИФНС России по Ленинскому району г. Самары вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, не установлено.

          Положенные в основу апелляционной жалобы доводы, приложенный протокол осмотра от 25.06.2009, учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, и выводов суда, а, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

          В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года по делу № А55-35746/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                    Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                   В.Е. Кувшинов

Е.Г. Филиппова