Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2010 по делу n А65-1637/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 мая 2010 г.                                                                                   Дело № А65-1637/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей – Семина В.О., доверенность № 14/3188 от 03.12.2009 г.,

от индивидуального предпринимателя Баранова Г.А.  – Нурлыгареев Р.Р., доверенность № 0-18-7612 от 25.09.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Баранова Геннадия Александровича, г. Казань, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2010 года по делу № А65-1637/2010 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань

к индивидуальному предпринимателю Баранову Геннадию Александровичу, г. Казань, Республика Татарстан,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Баранову Геннадию Александровичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Баранов Геннадий Александрович, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Представитель заявителя пояснил, что с доводами жалобы не согласен по основаниям, указанным в представленном отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Республики Татарстан  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

22.12.2009 г.  заявителем проведена проверка соблюдения ответчиком в ресторане «Даймонд», находящемся в субаренде у индивидуального предпринимателя Баранова Геннадия Александровича, Республика Татарстан, г. Казань, расположенном по адресу: РТ, г. Казань ул. Баумана, 7/10, законодательства  РФ  в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.

В ходе проверки выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным и справок к грузовой таможенной декларации (для импортной продукции), а также без сертификатов соответствия, при этом на продукции отсутствовала информация о том, что  алкогольная продукция не предназначена для продажи. В обороте находилось 22 наименования алкогольной продукции в количестве 59 бутылок, образцы которых были выставлены на витрине бара.

В ходе проверки установлено также, что в реализации находилось вино «Киндзмараули», производства Грузии, ёмк. 0,75л., без даты розлива, без акцизной марки в количестве 1 бут.

Поскольку алкогольная продукция реализовывалась без надлежаще оформленных товаротранспортных документов (без товарно - транспортных накладных) и без справок к товарно - транспортным накладным, справок к грузовой таможенной декларации (для импортной продукции), а также без соответствующей лицензии и сертификата соответствия, ответчиком, по мнению проверяющих, были нарушены требования п. 3 ст. 11, ст.ст. 10.2, 16, 25, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и  Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

Факт нарушения  нашел отражение в протоколе  осмотра от 22.12.2009г. № 008689, на основании которого заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2010г. № 000251.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая судебный акт, правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.

В силу статьи 25 указанного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Судом и административным органом установлено, что в нарушение указанных требований, а также в нарушение Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» продукция реализовывалась без надлежаще оформленных товаротранспортных документов и справок к грузовой таможенной декларации (для импортной продукции). Ответчиком на момент проведения проверки реализовывалась алкогольная продукция без товарно-сопроводительной документации, то есть в нарушение всех вышеуказанных норм права предпринимателем не была доведена до сведения покупателя информация о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, обеспечивающая возможность правильного выбора спиртосодержащей продукции.

В соответствии  с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, и  не опровергнуты  лицом,  привлекаемым к административной ответственности,  в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ч. 2 ст. 14.16  КоАП РФ,  в связи с чем  правомерным  является  назначение  административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу  изъятия  № 000626 от 22.12.2009г.

Судебная коллегия апелляционного суда считает, что Арбитражным судом Республики Татарстан полно, всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

                                          ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2010 года по делу № А65-1637/2010  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Баранову Геннадию Александровичу государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 05.03.2010 года № 774595.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                П.В.Бажан

С.Т.Холодная