Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А55-31641/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 мая 2010 года                                                                         Дело № А55-31641/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     28 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       06 мая 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области – представитель Фокеева А.Ю. (доверенность от 04.12.2009 №102);

от Мэрии городского округа Тольятти – представитель Воронин Д.А. (доверенность от 22.01.2009 №218/1);

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – представитель Кузнецов Н.Д. (доверенность от 31.08.2009 №12-21/428),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 года по делу № А55-31641/2009 (судья Селиваткин В.П.), рассмотренному по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

об обжаловании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

          Мэрия городского округа Тольятти (далее – мэрия г.о. Тольятти, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обжаловании действий должностных лиц Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  №2 по Самарской области (далее – МИФНС России №2 по Самарской области, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2010 заявленные мэрией требования удовлетворены. Отказ  МИФНС России №2 по Самарской области в представлении сведений из единого государственного  реестра  юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «МОНИ-ТЕМП» (далее – ООО  «МОНИ-ТЕМП») признан незаконным. На налоговый орган возложена обязанность по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОНИ-ТЕМП».

МИФНС России №2 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.02.2010, принять по делу новый судебный акт.

Мэрия г.о. Тольятти представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 10.02.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России №2 по Самарской области без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

         Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – УФНС России по Самарской области) в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы МИФНС России №2 по Самарской области, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

         Представитель мэрии в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России №2 по Самарской области без удовлетворения.

         Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и при этом исходит из следующих обстоятельств.

         Как усматривается из материалов дела, мэрия городского округа Тольятти повторно обратилась с запросом от 27.07.2009 исх. № 2982/5.2-3 (л.д.7-8) в МИФНС № 2 по Самарской области о представлении сведений из ЕГРЮЛ  в отношении ООО «Асэвт», ООО «МОНИ-ТЕМП».

         В ответ на запрос Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Самарской области письмом от 19.08.2009 исх.13-23/22809 (л.д.6) сослалась на ранее данные ответы от 13-23/16750 от 02.07.2009г, и 13-23/16665 от 01.07.2009г., в которых содержится отказ в предоставлении запрашиваемых выписок из ЕГРЮЛ  с указанием на то, что предоставление органам местного самоуправления сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП осуществляется  на платной основе, либо в электронном виде бесплатно.

     Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из соответствующего государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с общим правилом, сформулированным в пункте 1 статьи 7 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственном реестре сведения и документы предоставляются за плату, исключения из этого правила могут устанавливаться федеральными законами. Однако из содержания пункта 2 этой же статьи следует, что перечисленным в этом пункте субъектам (органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов) информация предоставляется бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Иным лицам (не названным в пункте 2) бесплатно информация предоставляется, только если это предусмотрено федеральными законами.

Тем самым Закон №129-ФЗ допускает установление актами Правительства Российской Федерации случаев бесплатного предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438 «О едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила).

В силу пункта 20 Правил содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к Правилам, в виде:

выписки из государственного реестра по форме согласно приложению № 5 к настоящим Правилам;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Согласно пункту 22 Правил указанная в пункте 20 информация предоставляется по запросу бесплатно:

а) органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

б) юридическому лицу о нем - в виде выписки из государственного реестра.

Согласно письму Федеральной  налоговой службы  РФ от 30.01.2006г.№ N ЧД-6-09/94@  платное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений органам государственной власти, органам местного самоуправления законодательными и иными актами Российской Федерации не предусмотрено.

        В соответствии со статьей 23 Устава городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти является органом местного самоуправления городского округа.

На основе анализа правовых норм, определяющих  порядок ведения государственных реестров,  предоставления из них сведений определенному кругу лиц, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что органу местного самоуправления, каковым является мэрия городского округа Тольятти,  предоставлено право на бесплатное получение сведений, содержащихся в государственном реестре и отказ  Межрайонной ИФНС №2 по Самарской области  за исх. №13-23/22809 от 19.08.09г.  в предоставлении бесплатно сведений из единого государственного  реестра  юридических лиц в отношении конкретного юридического лица является незаконным.

          Доводы апелляционной жалобы сводятся к толкованию норм материального права и признаются судом апелляционной инстанции ошибочными.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

           В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 года по делу № А55-31641/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                              Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                             В.Е. Кувшинов

Е.Г. Филиппова