Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А55-37032/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 мая2010 г.                                                                                  Дело № А55-37032/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года

         Постановление в полном объеме изготовлено    06 мая  2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Лыскина Т.Ю., доверенность от 23.04.2010 г. № 47д,

от ответчиков:

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области – не явился, извещен,

Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области – Кусочкова Л.М., доверенность от 11.01.2010 г. № 2,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 года по делу

№ А55-37032/2009 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению открытого акционерного общества «Электросеть», Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Инвентаризатор», Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным решения от 17.09.2009 г. № 6300-103/09-179811,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Электросеть» (далее – заявитель, ОАО «Электросеть», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее – первый ответчик, Управление Роснедвижимости по Самарской области) о признании незаконным решения об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет «Электросетевого комплекса № 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ», и об обязании первого ответчика провести кадастровый учет «Электросетевого комплекса № 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ».

Определением суда первой инстанции от 22.01.2010 г. с согласия заявителя удовлетворено ходатайство Управления Роснедвижимости по Самарской области о привлечении в качестве второго ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее - второй ответчик, ФГУ «ЗКП» по Самарской области (л.д. 39).

Решением суда первой инстанции от 19 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Управления Роснедвижимости по Самарской области об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет «Электросетевого комплекса № 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ». Суд обязал Управление Роснедвижимости по Самарской области провести кадастровый учет объекта капитального строительства «Электросетевого комплекса № 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ». В части требований к ФГУ«ЗКП» по Самарской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, второй ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании представитель второго ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители первого ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. От Муниципального предприятия городского округа Тольятти «Инвентаризатор» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей первого ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и  второго ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2008 г. по делу № А55-1907/2008 за ОАО «Электросеть» признано право собственности на объект недвижимого имущества: «Электросетевой комплекс   № 9 электроснабжения Автозаводского района напряжением 10 кВ», состоящий из следующего имущества:

Здания:

1) Здание РП-2080700, литер А, общей площадью 45,1 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 8;     

2) Здание ТП-2080701, литер А 1, общей площадью 50,5 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 29;     

3) Здание ТП-2080703, литер А 2, общей площадью 49,4 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 41;     

4) Здание ТП-2080704, , литер А 3, общей площадью 49,8 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 6;     

5) Здание ТП-2080705, литер А 4, общей площадью 50,1 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 45;     

6) Здание ТП- 2080706, литер А 5, общей площадью 49,9 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 14;     

7) Здание ТП- 2080707, литер А 6, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, 57;     

8) Здание ТП- 2080708, литер А 7, общей площадью 50,3 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 28;     

9) Здание ТП- 2080709, литер А 8, общей площадью 46,9 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 18;     

10) Здание ТП- 2080710, литер А 9, общей площадью 50,4 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 21;     

11) Здание ТП- 2080711, литер А 10, общей площадью 50,4 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, ул. Фрунзе, 17;     

12) Здание ТП- 2080712, литер А 11, общей площадью 49,7 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 40;     

13) Здание ТП- 2080713, литер А 12, общей площадью 48,8 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, б-р Буденного, 5;     

14) Здание ТП- 2080714, литер А 13, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 56;     

15) Здание ТП- 2080715, литер А 14, общей площадью 50,2 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 52;     

16) Здание ТП- 2080716, литер А 15, общей площадью 50,8 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 20;     

17) Здание ТП- 2080717, литер А 16, общей площадью 49,9 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, Приморский б-р, 14;     

18) Здание ТП- 2080718, литер А 17, общей площадью 49,8 кв. м, расположенное у дома по адресу: г. Тольятти, пр-т Ст. Разина 10/64;

     Кабельные линии 10 кВ:     

- от РП-2080700 до ТП-2080704, литеры Л38-Л39; Л40-Л41; Л40-Л; Л-Л1, общей протяженностью трассы 360,41 м;     

- от ТП-2080704 до ТП-2080702, литеры  Л2-Л3, общей протяженностью трассы 385,31 м;     

- от ТП-2080702 до ТП-2080701, литеры  Л4-Л5, общей протяженностью трассы 94,99 м;     

- от ТП-2080701 до ТП-2080703, литеры  Л6-Л7, общей протяженностью трассы 315,15 м;     

- от ТП-2080703 до ТП-2080705, литеры  Л8-Л9, общей протяженностью трассы 201,68 м;     

- от РП-2080700 до ТП-2080706  литеры Л42-Л43;Л44-Л45;Л45-Л10;Л10-Л11, общей протяженностью трассы 368,46 м;    

 - от ТП-2080706 до ТП-2080707,  литеры Л12-Л13, общей протяженностью трассы 191,5 м;     

- от ТП-2080707 до ТП-2080708,  литеры Л14-Л15, общей протяженностью трассы 199,2 м;    

- от ТП-2080708 до ТП-2080719,  литеры Л16-Л17, общей протяженностью трассы 230,15 м;     

- от РП-2080700 до ТП-2080710,  литеры Л50-Л51, Л52-Л53, Л53-Л18, Л18-Л19, общей протяженностью трассы 599,66 м;     

- от ТП-2080710 до ТП-2080711,  литеры Л20-Л21, общей протяженностью трассы 172,42 м;     

- от ТП-2080711 до ТП-2080712,  литеры Л22-Л23, общей протяженностью трассы 189,13 м;     

- от РП-2080700 до ТП-2080713 литеры Л54-Л55; Л56-Л57; Л55-Л24; Л24-Л25, общей протяженностью трассы 369,11 м;     

- от ТП-2080713 до ТП-2080714,  литеры Л26-Л27, общей протяженностью трассы 190,80 м;     

- от ТП-2080714 до ТП-2080715, литеры Л28-Л29, общей протяженностью трассы 219,5 м;

- РП-2080700 до ТП-2080709  литеры  Л46-Л47, Л48-Л49,Л49-Л30,Л30-Л31, общей протяженностью трассы 484,36 м;

- от ТП-2080709 до ТП-2080716  литеры Л32-Л33, общей протяженностью трассы 294,24 м;

- от ТП-2080716 до ТП-2080717, литеры Л34-Л35, общей протяженностью трассы 294,0 м;

- от ТП-2080717 до ТП-2080718, литеры Л36-Л37, общей протяженностью трассы 270,0 м; (л.д. 16-23).

17.02.2009 г. между ОАО «Электросеть» и МП «Инвентаризатор» был заключен договор по оказанию услуг по постановке на учет Электросетевого комплекса № 9 Автозаводского района (л.д. 24).     

На основании указанного договора МП «Инвентаризатор» 14.09.2009 г. обратился в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о постановке спорного ОКС на государственный технический учет.     

По результатам рассмотрения указанного заявления решением от 17.09.2009 г. № 6300-103/09-179811 было отказано в постановке на технический учет спорного объекта (л.д. 15). Отказ мотивирован тем, что в представленном техническом паспорте указано несколько объектов капитального строительства с разными типами и значениями основного параметра, входящие в состав вышеуказанного сооружения, таким образом, не представляется возможным определить единый тип и значение основного параметра.     

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Электросеть» обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлением.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета). Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определяется Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 г. № 921 (далее - Положение), Правилами ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденными приказом  Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 г. № 268 (далее – Правила ведения ЕГРОКС).

В соответствии с п. 7 Правил ведения ЕГРОКС для внесения в реестр сведений об объектах учета ОТИ предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (далее - учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов.     

Согласно п. 8 Правил ведения ЕГРОКС учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с п. 7 настоящих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.     

В соответствии с п. 11 Правил ведения ЕГРОКС учетный орган принимает решение об отказе во внесении сведений в реестр в следующих случаях:     

организация, изготовившая технический паспорт объекта учета, не является организацией, аккредитованной Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 г. № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства»;

технический паспорт не соответствует установленной форме;    

в техническом паспорте отсутствуют сведения, которые являются обязательными при его составлении;     

сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах.

В оспариваемом решении Управление Роснедвижимости по Самарской области указало, что на основании части 3 п.18 п.п. «ж» Правил ведения ЕГРОКС тип и значение основного параметра для сооружений разного типа различна. В представленном техническом паспорте от 13.10.2008