Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А55-2261/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 мая 2010 г.                                                                                   Дело № А55-2261/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 05 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 13 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества «СМАРТС» - не явился, извещен,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – не явился, извещен,

от ОАО КБ «Солидарность» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года  по делу № А55-2261/2010 (судья Стенина А.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «СМАРТС», г. Самара,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

третье лицо – ОАО КБ «Солидарность», г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «СМАРТС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – ответчик) от 11.01.2010г. №36-09/857.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. Возражения по апелляционной жалобе заявителем изложены в представленном отзыве.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из представленных по делу документов, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области выявлен факт несоблюдения ОАО «СМАРТС» установленного порядка представления форм учета по валютным операциям, выразившееся в указании в графе 2 справки о подтверждающих документах кода документа 40.

22 декабря 2009 года в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 36-09/857.

11 января 2010 года по результатам рассмотрения протокола Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области вынесено постановление № 36-09/857 о назначении ОАО «СМАРТС» административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

06 ноября 1998 между ЗАО «СМАРТС» (Согласно Протоколу № 27 внеочередного Общего Собрания акционеров ЗАО «СМАРТС» от 22.02.2008 акционерное общество «СМАРТС» изменило тип с закрытого акционерного общества на открытое акционерное общество) и Теlecom Italia Mobile S.p.A. (Италия), заключено Соглашение о Международном Роуминге в стандарте GSM. Процедура взаиморасчетов изложена в Приложении С.3.2 (С 3.2. С Прямая оплата), по условиям которого каждая сторона, как Оператор VLPMN, подготавливает ежемесячный счет за вызовы, зарегистрированные   в  течение  периода,  за  который   выставляется  счет, совершенные визитовыми абонентами в визитной сети Оператора VLPMN.

Период, за который выставляется счет, составляет, как правило, календарный месяц.

Счет должен быть определен не позднее 15 числа следующего месяца, Факсимильное сообщение может служить в качестве предварительной информации.

Каждая сторона выставляет соответствующее кредитовое авизо и корректирующие счета, чтобы скомпенсировать согласованные изменения к основным межсетевым счетам или выставленные и согласованные в них ошибки.

Оплата должна производиться в национальной валюте Оператора VPLMN, когда СМАРТС является кредитором, оплата производится в долларах США подсчитанной из суммы SDR, указанной в межсетевом счете или кредитовым авизо.

Оплата Оператором  HPLMN  производится до  последнего рабочего дня месяца, следующего после периода расчета.

12.08.2008 Стороны заключили Дополнительное соглашение № 2, по условиям которого оплата Оператором HPLMN производится в течение 24 месяцев с даты получения счета HPLMN от ОАО «СМАРТС».

В октябре 2004 года на основании Соглашения ЗАО «СМАРТС» в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» оформило паспорт сделки № 04100006/0554/0000/9/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010, сумма контракта - б/с.

24.05.2006 ЗАО «СМАРТС» в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» переоформило паспорт сделки № 04100012/0554/0000/9/0, в связи с изменениями реквизитов иностранного контрагента и проставлением в графе 8 «Валютная оговорка» раздела 3 «Общие сведения о контракте» символа «X». По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010, сумма контракта - б/с.

13.05.2008 ОАО «СМАРТС» в уполномоченном банке ОАО КБ «Солидарность» переоформило паспорт сделки № 04100012/0554/0000/9/0, в связи с изменением типа акционерного общества «СМАРТС». По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2010, сумма контракта - б/с.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) Центральный Банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям,

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Справка о подтверждающих документах, установлена Центральным банком Российской Федерации в качестве формы учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж (Указание ЦБ РФ от 10 декабря 2007 г. № 1950-У).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Вышеуказанными нормами на заявителя возложены обязанности по представлению в банк паспорта сделки как отчетности, так и подтверждающих документов.

Пункт 2.2 Положения № 258-П предусматривает, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к указанному Положению в соответствии с п.3 которого в графе 2 справки о подтверждающих документах указывается код документа подтверждающий оказание услуг - 04.

В Письме ЦБ РФ № 518 от 11.09.1997 «О Перечне документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок» указано, что документами, подтверждающими оказание услуг в области связи (телекоммуникаций) являются: акт приёмки-сдачи, счёт, счёт-фактура.

Следовательно, представленный ОАО «СМАРТС» счёт № 84216/12895 от 06.01.2009 на сумму 129,05 Евро является документом, подтверждающим оказание услуг.

Таким образом, в графе 2 справки о подтверждающих документах, согласно п. 3 Приложения 1 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 № 258-П ОАО «СМАРТС» обязано было указать код - 04.

Согласно письму ОАО КБ «СОЛИДАРНОСТЬ» б/н и б/д (вх. № 4177 от 19.10.2009) датой представления справок о подтверждающих документах является дата их составления.

Фактически ОАО «СМАРТС» 12.01.2009 представило справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк ОАО КБ «Солидарность» (юридический адрес: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 90) с указанием в графе 2 значения - 40.

Судом правомерно указано, что в действиях заявителя отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением ОАО «СМАРТС» требований п.2.2 Положения № 258-П.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Объективной стороной данного состава правонарушения является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учёта и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счёта и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учётных и отчётных документов или паспортов сделок.

Как следует из оспариваемого постановления административного органа, в вину заявителю вменено нарушение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям. По мнению ТУ Росфиннадзора в Самарской области, нарушение установленного порядка представления форм учёта и отчетности по валютным операциям выражено в указании в графе 2 справки о подтверждающих документах кода 40, вместо 04, являющейся формой учета по валютным операциям для резидентов.

Судом установлено, что обязанность по предоставлению справки о подтверждающих документах ОАО «СМАРТС» исполнена.

Замечаний к представленной заявителем справке о подтверждающих документах у банка, как агента валютного контроля, не имелось. Представленная заявителем справка о подтверждающих документах позволяла в полном объеме осуществить необходимый валютный контроль по совершенным обществом валютным операциям.

ОАО КБ «Солидарность» в письме от 10.12.2009 исх. № 2/7336, сообщил, что неуказание кода вида документа либо ошибка в цифрах кода не повлияли на внесение информации об операциях в Базу данных валютного контроля, информация в отчетах, предоставляемых Центробанку, ошибок не содержала; ошибки, связанные с оформлением СПД не являются основанием для подачи о них сведений, как о нарушениях, в органы надзора.   

Пунктом 3 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ № 258-П предусмотрено всего 14 кодов видов документа, и при таких обстоятельствах, указание в справке о подтверждающих документах кода «40» вместо «04» является явной опечаткой.

Неправильное заполнение справки о подтверждающих документах не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям и не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2009 года по делу № А55-14932/2009, Постановлениим Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05 октября 2009 года по делу № А55-10482/2009.

Судебная коллегия апелляционного суда считает, что Арбитражным судом Самарской области полно, всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

                                          ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 марта 2010 года  по делу № А55-2261/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Т.С.Засыпкина

С.Т.Холодная