Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А65-11639/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 мая 2010 года                                                                                      Дело №А65-11639/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Быковой А.А.,

с участием:

от ООО фирма «Юллар» – Метелева Г.Р., адвокат (доверенность от 07.07.2009 г., удостоверение № 535 от 31.01.2003 г.) (до объявления перерыва);

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля – 6 мая 2010 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Юллар» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2009 года по делу №А65-11639/2008 (судья Коротенко С.И.)

по иску федерального государственного учреждения «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных», Республика Татарстан, г.Казань,

к Совету Высокогорского муниципального района, Республика Татарстан, ж.д. ст. Высокая гора, и обществу с ограниченной ответственностью фирма «Юллар», Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:    

- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

- Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (далее – ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Совету Высокогорского муниципального района и обществу с ограниченной ответственностью фирма «Юллар» (далее – ООО фирма «Юллар», ответчик) о признании помещения (пристрой) к магазину по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1, самовольной постройкой и обязании ответчика снести помещение (пристрой) к магазину по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1.

Истец заявил об уточнении предмета иска и просил на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации обязать ООО фирма «Юллар» освободить земельный участок, закрепленный за ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» на праве бессрочного (постоянного) пользования, путем сноса складского помещения капитального типа площадью 13х15 кв. м, прилегающего к зданию магазина по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1, расположенного на земельном участке (т. 2, л.д. 9).

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 01.07.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (т. 1, л.д. 1).

В судебном заседании 23.12.2008 г. истец заявил письменный отказ от иска  к Совету Высокогорского муниципального района и просил привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица (т. 2, л.д. 30).

Отказ от иска в отношении Совета Высокогорского муниципального района судом принят, и на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Совет Высокогорского муниципального района привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2008 г. производство по делу в отношении Совета Высокогорского муниципального района прекращено, в отношении ООО фирма «Юллар» иск удовлетворен (т. 2, л.д. 51-54).

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2009 г. решение суда первой инстанции от 26.12.2008 г. оставлено без изменения (т. 2, л.д. 115-118).

Постановлением суда кассационной инстанции от 25.05.2009 г. решение суда первой инстанции от 26.12.2008 г. и постановление суда апелляционной инстанции от 13.03.2009г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан (т. 3, л.д. 38-42).

При новом рассмотрении дела представитель истца заявил отказ от иска к Совету Высокогорского муниципального района и просил привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица.

Отказ от иска к Совету Высокогорского муниципального района принят судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и Совет Высокогорского муниципального района привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.11.2009 г. производство по делу в отношении Совета Высокогорского муниципального района прекращено, в отношении ООО фирма «Юллар» иск удовлетворен (т. 4, л.д. 22-24).

Суд первой инстанции обязал ООО фирма «Юллар» освободить земельный участок путем сноса складского помещения капитального типа площадью 13х15 кв. м, прилегающего к зданию магазина по адресу: г. Казань, Научный городок НИВИ-1 в течении 10 дней со дня  вступления решения в законную силу.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Ответчик считает, что ООО фирма «Юллар» занимает спорный земельный участок на основании договора аренды земельного участка, заключенного 20.04.1998 г. сроком на 49 лет и зарегистрированного постановлением Высокогорского районного Совета народных депутатов № 471 от 18.05.1998 г. Данный договор является действующим, ответчиком исполняются все обязательства по арендным платежам, земельный участок освоен, в соответствии с условиями договора построен пристрой к магазину, оформление документации по вводу строения в эксплуатацию находится в стадии завершения.

По мнению ответчика, судом первой инстанции не дана оценка доказательствам, свидетельствующим о том, что ответчиком оформляется необходимая документация для ввода строения в эксплуатацию.

Ответчик указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального законодательства – статей 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как, по его мнению, суд не применил положения о преюдициальном значении для настоящего спора вступивших в законную силу судебных актов, принятых по другим делам №А65-22978/2006, №А65-27898/2007, №А65-11638/2008. Указанными судебными актами признано, что договор аренды земли от 20.04.1998 г. заключен на законных основаниях, а истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным постановления Высокогорского районного Совета народных депутатов № 471 от 18.05.1998 г., о признании недействительным и незаключенным договора аренды земли от 20.04.1998 г.

В судебном заседании до объявления перерыва представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной инстанции, поддержал и просил ее удовлетворить.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось и просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 29.04.2010 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16 часов 20 минут 06.05.2010 г. Сведения о времени и месте продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на апелляционную жалобу, заслушав выступление присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонным филиалом № 1 Высокогорского района Республиканского ГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан 13.06.2006 г. по результатам технического обследования составлен технический паспорт инвентарный номер 17392 здания магазина, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Научный городок (т. 1, л.д. 76-85).

Согласно техническому паспорту здание имеет площадь 140,8 кв. м и площадь застройки 174,8 кв. м. Здание обладает признаками объекта недвижимого имущества.

Разрешение на строительство здания магазина как объекта капитального строительства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» органом архитектуры и градостроительства ответчику не выдавалось.

Главной инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан 07.04.1999 г. выдано ООО фирма «Юллар» разрешение № 72 на выполнение строительно-монтажных работ на строительство пристроя к магазину в                  п. Степной, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Научный городок ВНИВИ.

Однако действовавшее на указанную дату федеральное законодательство не предусматривало право органов архитектурно-строительного надзора выдавать разрешение на производство работ, являющихся частью строительства. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» указанные органы вправе лишь осуществлять контроль за реализацией архитектурного проекта, осуществление которого не связано с выдачей каких-либо разрешений на производство строительно-монтажных работ.

В качестве доказательств законности строительства здания магазина на земельном участке ответчиком представлен договор об аренде земли от 20.04.1998 г., заключенный Высокогорским районным Советом народных депутатов и ТОО фирма «Юллар» (ныне ООО фирма «Юллар») (т. 1, л.д. 89-91).

Из данного договора следует, что ответчику передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: Высокогорский район, Научный городок ВНИВИ, для строительства пристроя к магазину и размещения пекарни с отделом хозтоваров. Указанный договор зарегистрирован постановлением главы администрации Высокогорского района № 471 от 18.05.1998 г. (т. 1, л.д. 88).

Земельный участок площадью 150 кв. м, являющийся предметом договора об аренде земли от 20.04.1998 г., входит в состав земельного участка общей площадью                   1480413,19 кв. м, кадастровый номер 16:16:08 05 03:379 (предыдущий кадастровый номер 16:16:08:34:01:0001), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения подсобного сельского хозяйства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АА                      № 943578 от 22.10.2008 г. земельный участок общей площадью 1480413,19 кв. м с кадастровым номером 16:16:08 05 03:379 является собственностью Российской Федерации и предоставлен ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (ранее Федеральное государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский ветеринарный институт») на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Высокогорского Совета народных депутатов Республики Татарстан № 147 от 23.12.1994 г., о чем выдан соответствующий государственный акт за № РТ-16-002926 (т. 1, л.д. 10, 15-20; т.2, л.д. 12).

Идентичность этих участков подтверждается кадастровыми планами земельного участка от 15.02.2000 г. и № 02-16:16/08-11814 от 15.09.2008 г., государственным актом №РТ-16-002926, где определены размеры и расположение земельного участка (т. 1, л.д. 11-14; т. 2, л.д. 13-19).

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, и право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в