Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А55-38341/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 мая 2010 г.                                                                                   Дело № А55-38341/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 07 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от ООО фирма «Марс-М» - Казанок Ю.С., доверенность № 2 от 15.01.2010 г.,

от Административной комиссии Самарского района городского округа Самара – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по апелляционной жалобе Административной комиссии Самарского района городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года по делу № А55-38341/2009 (судья Степанова И.К.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Марс-М», г. Самара

к Административной комиссии Самарского района городского округа Самара, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО фирма «Марс-М» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии администрации Самарского района городского округа Самара (далее – ответчик) от 09.12.2009г. №1201 по делу об административном правонарушении.

                Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Административная комиссия Самарского района городского округа Самара, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

 В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, по основаниям, указанным в представленном отзыве.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 17.11.2009г. по адресу: ул. Ленинградская во дворе дома № 60 административным органом выявлено непринятие организацией ООО фирма «Марс-М», осуществляющей земельные работы, мер по восстановлению объекта благоустройства (крыльцо дома № 60).

17.11.2009г. по данному факту административным органом составлен протокол №0387 об административном правонарушении (л.д.20, 54) и 09.12 2009г. вынесено оспариваемое постановление №1201 о назначении административного наказания,  согласно которому заявителю на основании ст. 4.13 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 г. № 115 - ГД  назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей (л.д.21).

Арбитражный суд, принимая судебный акт, правомерно исходил из следующего.

Статьей 4.13 Закона Самарской области 01.11.2007 г. № 115 - ГД  предусмотрено, что административную ответственность влечет непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания земляных работ.

Субъектом вменяемого заявителю правонарушения является лицо, которое осуществляет земляные работы и на которое возложены обязательства по восстановлению объектов благоустройства после окончания земляных работ.

 ООО фирма «Марс-М» на основании разрешения на строительство №9с от 11.05.2006 г., продленного постановлением Главы городского округа Самара от 13.05.2009г. № 451 (л.д.5-6), и заключения главного государственного инспектора по надзору в электроэнергетике Ростехнадзора по Самарской области №83 от 26.10.2009г. (л.д.19) устанавливает комплектную трансформаторную подстанцию на арендованном земельном участке (договор аренды № 155 от 19.12.2007 г. - л.д.7-11) по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская во дворе дома № 60.

 Архитектурно - планировочным заданием №65/5 на разработку проекта комплектной трансформаторной подстанции (л.д.13-16), согласованного с главным архитектором г. Самары,  установлены требования по внешнему благоустройству участка (п.2.8).

  В соответствии с разрешением Департамента городского хозяйства и экологии на производство земляных работ №0811 от 13.04.2009 г. (л.д.12) сроки производства работ с учетом восстановления благоустройства установлены с 28.10.2009 г. по 01.12.2009г.

 Судом установлено, что на момент обнаружения вменяемого заявителю административного правонарушения (17.11.2009г.) срок производства земляных работ на указанном объекте не истек.

 16.11.2009 г. заявителем в установленном порядке  направлена ЗАО «ПТС - Сервис» (управляющей организации) на согласование схема устройства крыльца жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, дом 60  (л.д.17-18).

  Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм закона, требующих восстановления объектов благоустройства после окончания земляных работ.    

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив обстоятельства дела, в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом сделан правильный вывод о том, что административный орган не доказал факт совершения заявителем  вменяемого ему административного правонарушения и вины заявителя. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Судебная коллегия апелляционного суда считает, что Арбитражным судом Самарской области полно, всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

                                          ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года по делу № А55-38341/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Т.С.Засыпкина

Н.Ю.Марчик