Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А55-12247/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Правила деления размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 года № 486 утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Пунктом 2 указанных правил установлено, что воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, пунктами 3-4 предусмотрен порядок определения минимального размера земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи.

В силу п.21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в таких зонах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов сетевого хозяйства в охранных зонах осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением, в  соответствии с п.2.2 ст.45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

Из данных Правил следует, что для установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Таким образом, заявителем в целях эксплуатации линейного объекта осуществляются действия, связанные с вырубкой лесных насаждений либо их частей.

Для указанных целей предоставление лесных участков законодательство не предусматривает.

Вместе с тем пункт 2.1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации требует оформления прав на использование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены линии электропередачи, в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса, от граждан и юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные линейные объекты.

То обстоятельство, что права ОАО «МРСК Волги» на земельные участки, занятые линиями электропередач, оформлены в соответствии с земельным законодательством и поставлены на кадастровый учет, не отменяет действия норм лесного законодательства, предусматривающих необходимость оформления заявителем своих прав на участки, на которых непосредственно расположены линейные объекты.

Заявитель оспаривает законность предписания № 18 от 15 мая 2009 года, а не предписания № 70 от 11 декабря 2009 года. О том, что государственным лесным инспектором Чупраковым Н.В. вынесено предписание № 18 от 15 мая 2009 года заявителю стало известно только 15 мая 2009 года. Следовательно, трехмесячный срок, предусмотренный ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на момент обращения ОАО «МРСК Волги» в Арбитражный Самарской области не истек.

Доводы заявителя о неуказании в оспариваемом предписании конкретных действий по устранению нарушений несостоятельны, поскольку в предписании указаны адреса и площади участков лесного фонда, используемые заявителем, перечислены нарушенные нормы Лесного кодекса Российской Федерации, из существа нарушения, допущенного обществом, вытекают и меры по его устранению, а именно: оформление прав на использование участков лесного фонда в соответствии с требованиями норм Лесного кодекса Российской Федерации, указанных в оспариваемом предписании. За разъяснением порядка исполнения заявитель мог обратиться в министерство.

На основании п.1,2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 19 января 2010 года в обжалуемой части (в части признания незаконным предписания от 15 мая 2009 года № 18 в части обязания устранить нарушение, указанное в пункте 1 предписания № 70 от 11 декабря 2008 года, а именно: привести в соответствие с лесным законодательством использование участков лесного фонда для эксплуатации линий электропередачи ВЛ-35 кВ) следует отменить; в удовлетворении заявленных ОАО «МРСК Волги» требований отказать.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ОАО «МРСК Волги» подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 1000 рублей за подачу апелляционной жалобы, расходы по уплате госпошлины за подачу заявления в суд первой инстанции относятся на ОАО «МРСК Волги».

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2010 года по делу № А55-12247/2009 отменить в обжалуемой части.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «МРСК Волги» отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «МРСК Волги» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.Е.Кувшинов

А.А.Юдкин