Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А49-286/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

решение об их утверждении не вступило в законную силу.

Таким образом, без утвержденных границ и размеров земельных участков, отводимых под строительство, нельзя говорить о попадании объекта в зону строительства.

В нарушение положений п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ ответчиком не представлены суду доказательства того, что испрашиваемый обществом земельный участок изъят из оборота, не подлежит приватизации либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Довод Администрации г. Пензы о расположении спорного земельного участка в водоохранной зоне реки Суры, что является препятствием для предоставления его в собственность за плату, основан на неверном применении норм действующего законодательства.

Согласно нормам ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Федеральным законом от 03.06.2006 г. №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» в ст. 97 Земельного кодекса РФ внесены изменения, и земельные участки в составе водоохранных зон рек и водоемов не относятся к землям природоохранного назначения.

Пункт 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также не содержит ограничений по отчуждению земельных участков, находящихся в водоохранной зоне.

Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила).

Согласно п. 3 названных Правил установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных в на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей.

В соответствии с п. 4 Правил в целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а)  определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б)  описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в)  отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г)  установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253.

Документы о внесении в государственный водный реестр сведений об установлении границ водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы и, соответственно, береговой полосы ответчиками суду не представлены.

Таким образом, надлежащие доказательства нахождения земельного участка в границах водоохранной зоны реки Суры ответчиками не представлены.

Довод подателя жалобы о том, что ООО «Гранит» при обращении с заявлением не  был предоставлен полный пакет документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. № 370, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не указано в письме от 29.10.2008 г. в качестве основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК  РФ,  удовлетворены заявленные ООО «Гранит» требования.

Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 24 февраля 2010 года по делу № А49-286/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

Т.С. Засыпкина