Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А55-31640/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 мая 2010 г.                                                                                   Дело № А55-31640/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 мая 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от Мэрии городского округа Тольятти – Осяева Е.П., доверенность № 216/1 от 22.01.2009 г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области  – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2010 года по делу № А55-31640/2009 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконными действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области (далее – ответчик, налоговый орган), выразившихся в непредставлении сведений из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Асэвт» и обязании предоставить  сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «Асэвт» в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области  рассмотрена в порядке, установленном ст.ст. 266-268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела,  Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Самарской области в ответ на запрос письмом от 19.08.2009 исх.13-23/22809 (л.д.6) сослалась на ранее данный ответ от 13-23/16750 от 02.07.2009г, в котором содержится отказ в предоставлении запрашиваемой выписки из ЕГРЮЛ  с указанием на то, что предоставление органам местного самоуправления сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП осуществляется  на платной основе, либо в электронном виде бесплатно.

       Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

- выписки из соответствующего государственного реестра;

- копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с общим правилом, сформулированным в пункте 1 статьи 7 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственном реестре сведения и документы предоставляются за плату, исключения из этого правила могут устанавливаться федеральными законами.

Однако из содержания пункта 2 этой же статьи следует, что перечисленным в этом пункте субъектам (органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов) информация предоставляется бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Иным лицам (не названным в пункте 2) бесплатно информация предоставляется, только если это предусмотрено федеральными законами.

Тем самым Закон №129-ФЗ допускает установление актами Правительства Российской Федерации случаев бесплатного предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438 «О едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила).

В силу пункта 20 Правил содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к Правилам, в виде:

выписки из государственного реестра по форме согласно приложению № 5 к настоящим Правилам;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Согласно пункту 22 Правил указанная в пункте 20 информация предоставляется по запросу бесплатно:

а) органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

б) юридическому лицу о нем - в виде выписки из государственного реестра.

         Согласно письму Федеральной  налоговой службы  РФ от 30.01.2006г.№ N ЧД-6-09/94@  платное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений органам государственной власти, органам местного самоуправления законодательными и иными актами Российской Федерации не предусмотрено.

        В соответствии со статьей 23 Устава городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти является органом местного самоуправления городского округа.

На основе анализа правовых норм, определяющих  порядок ведения государственных реестров,  предоставления из них сведений определенному кругу лиц, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что органу местного самоуправления, каковым является мэрия городского округа Тольятти,  предоставлено право на бесплатное получение сведений, содержащихся в государственном реестре и отказ  Межрайонной ИФНС №2 по Самарской области  за исх. №13-23/22809 от 19.08.09г.  в предоставлении бесплатно сведений из единого государственного  реестра  юридических лиц в отношении конкретного юридического лица является незаконным.

          Доводы апелляционной жалобы сводятся к толкованию норм материального права и признаются судом апелляционной инстанции ошибочными.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

           В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

                                          ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 февраля 2010 года по делу № А55-31640/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Н.Ю.Марчик

В.В.Кузнецов