Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А65-22711/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участка для осуществления промышленного рыболовства.

Как установлено пунктом 3 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства организаторами конкурса являются:

Федеральное агентство по рыболовству - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

Таким образом, полномочия по проведению конкурса и заключению договоров переданы органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Предоставление рыбопромыслового участка по результатам проведения конкурса возможно в том случае, если имеется предмет конкурса - рыбопромысловый участок, внесенный в перечень рыбопромысловых участков.

Следовательно, проведение конкурса в отсутствие сформированного и согласованного в установленном законом порядке перечня рыбопромысловых участков на территории Республики Татарстан не могло быть осуществлено, так как отсутствовал предмет конкурса.

Судом первой инстанции установлено, что перечень рыбопромысловых участков Республики Татарстан был утвержден только 06.03.2008.

В связи с отсутствием предмета конкурса и утвержденной конкурсной документации по Республике Татарстан в период заключения дополнительных соглашений Управлением Росрыболовства не предоставлялось возможным.

Ссылка УФАС по Республике Татарстан на то, что сам факт не проведения конкурсов уже является ограничением конкуренции, является несостоятельной, поскольку Управление Росрыболовства в настоящий момент не уполномочено проводить конкурсы на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков расположенных на территории Республики Татарстана.

Таким образом, в действиях Управления Росрыболовства и ООО «Чистопольский рыбзавод», связанных с принятием дополнительных соглашений от 01.03.2007 и 03.12.2007 отсутствовали признаки нарушения Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении ООО «Чистопольский рыбзавод» рыбопромыслового участка без проведения конкурса на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком.

В нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации антимонопольный орган не представил доказательства того, что действиями Управления Росрыболовства и ООО «Чистопольский рыбзавод» были созданы неравные условия деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов на территории Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что приведенные в оспариваемом ненормативном акте факты ограничения конкуренции антимонопольным органом не доказаны, и не свидетельствуют о нарушении Управлением Росрыболовства и ООО «Чистопольский рыбзавод» ч. 1 ст. 15 и ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, признав незаконным оспариваемое решение антимонопольного органа и недействительным оспариваемое предписание о нарушении антимонопольного законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленных судом первой инстанции обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Арбитражный суд Республики Татарстан всесторонне и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела.

При этом судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба УФАС по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2009 года по делу № А65-22711/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                       А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                     В.С. Семушкин

В.Е.Кувшинов