Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А55-15407/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Изменить решение

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июня 2010 года                                                                                   Дело №А55-15407/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителей ЗАО «Самарская кабельная компания» – до перерыва - Логинова П.П. (доверенность от 17 декабря 2009 года №3/1929), Банниковой В.Н. (доверенность от 28 мая 2010 года №25/686), после перерыва - Логинова П.П. (доверенность от 17 декабря 2009 года №3/1929), Банниковой В.Н. (доверенность от 28 мая 2010 года №25/686),

представителей Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области –  до перерыва - Лукьяновой Е.А. (доверенность от 18 декабря 2009 года №02-11/29433), Патриной Т.Н. (доверенность от 16 сентября 2009 года №02-11/20954), после перерыва - Лукьяновой Е.А. (доверенность от 18 декабря 2009 года №02-11/29433),

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая – 07 июня 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Самарская кабельная компания»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу №А55-15407/2009 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению ЗАО «Самарская кабельная компания», г.Самара,

к Межрайонной ИФНС России по КНП по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным бездействия и обязании списать 8125115 руб.,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Самарская кабельная компания» (далее – ЗАО «СКК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее – налоговый орган), выразившегося в отказе в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, изложенным в письме от 11.06.2009 № 07-28/12336 и обязании налогового органа произвести списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам в сумме 8125115 руб., в том числе: пени и штрафы по федеральным налогам и сборам в размере 5629990 руб., пени и штрафы по региональным налогам и сборам в размере 2349735 рублей, пени и штрафы по местным налогам и сборам в размере 145390 рублей (т.1 л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009 по делу №А55-15407/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ налогового органа в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, выраженный в письме от 11.06.2009 № 07-28/12336 в части пени и штрафов по федеральным налогам и сборам в размере 5629990 рублей, как несоответствующий положениям постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 № 1002 и постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2002 № 269. Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и охраняемых интересов общества путем списания реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам в размере 5629990 руб. В остальной части заявленных требований отказано (т.3 л.д.26-29).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по настоящему делу решение суда оставлено без изменения (т.3 л.д.141-143).

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2010 по делу №А55-15407/2009 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу № А55-15407/2009 в части отказа в удовлетворении заявления ЗАО «Самарская кабельная компания» о признании незаконным отказа налогового органа, выраженном в письме от 11.06.2009 № 07-28/12336, в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам и сборам в сумме 2349735 руб. и по местным налогам и сборам в сумме 145390 руб., отменено. Дело в указанной части передано на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 30.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по данному делу оставлены без изменения.

Отменяя постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009, суд кассационной инстанции указал на отсутствие данных о принятии доказательств и оценки представленных Обществом в суд апелляционной инстанции документов, которые, по мнению Общества, опровергают выводы налогового органа о нарушении сроков внесения текущих налоговых платежей в региональный и местный бюджет. Это налоговые декларации (в том числе уточненная) по налогу на прибыль за январь, февраль 2004 года, платежные поручения от 26.03.2004 № 2154, от 26.02.2004 № 1362, от 26.03.2004 № 2152, от 28.04.2004 № 2966, от 24.05.2004 № 69, от 26.05.2004 № 123, от 02.03.2005 № 410, 411, решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2005 по делу № А55-14835/05-34, которым признано незаконным решение налогового органа от 28.06.2005 № 10042/698/01-11/10, в том числе и в части взыскания 108527 рублей налога на имущество. Судебная коллегия посчитала, что судом апелляционной инстанции не установлены обстоятельства невыполнения условий реструктуризации о своевременном внесении налоговых платежей в региональный и местный бюджет. В мотивировочной части постановления не указаны выводы суда об этих обстоятельствах, не установлено соответствует ли задолженность, содержащиеся в карточке лицевого счета налогоплательщика, фактической задолженности общества.

Поскольку, суд апелляционной инстанции не проверил доводы Общества об отсутствии фактов нарушения сроков внесения текущих налоговых платежей в региональный и местный бюджет, постановление суда апелляционной инстанции в указанной части отменено, а дело -  направлению на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела по имеющимся в нем и дополнительно представленным участниками спора доказательствам; оценить доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правилами доказывания, после чего принять законное и обоснованное решение (т.4 л.д.36-40).

При новом рассмотрении в судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе (т.3 л.д.42-47).

Представитель налогового органа отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в пояснении по делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 31.05.2010 до 12 час. 55 мин. 07.06.2010, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, пояснении по делу и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, налоговым органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 №1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2001 № 410), принято решение от 14.12.2001 о реструктуризации кредиторской задолженности ЗАО «СКК» в сумме 14076000 руб., из которых 547000 руб. недоимка по федеральному налогу в федеральный бюджет, а 13340000 руб. пени и штрафы.

Из реструктурированной суммы пеней и штрафов по федеральным налогам в федеральный бюджет приходится 8907000 руб., в областной бюджет - 3592000 руб., в местный бюджет - 333000 руб.; по региональным налогам в областной бюджет приходится 254000 руб. и в местный бюджет - 254000 руб.

Реструктурирована задолженность в сумме 189000 руб. по пеням по федеральным налогам  в федеральный бюджет в сумме 101000 руб., в областной бюджет - 66000 руб., в местный бюджет - 22000 руб. (т.1 л.д.5-8).

28.05.2009 ЗАО «СКК» обратилось  в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам с заявлением о списании реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в сумме 8153595 руб. (т.1 л.д.17-18).

Налоговым органом письмом от 11.06.2009 №07-28/12336 отказано в списании указанных пеней и штрафов со ссылкой на то, что в период действия решения о реструктуризации от 14.12.2001 ЗАО «СКК» допускалась несвоевременная уплата текущих налоговых платежей (т.1 л.д.19-21).

Общество не согласилось с отказом налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции установил следующее.

По региональным налогам.

По мнению налогового органа, по состоянию на 01.07.2005 Общество имело задолженность по налогу на имущество в сумме 108527 руб., доначисленного по выездной налоговой проверке, на основании решения от 28.06.2005 №10-42/698/01-11/10

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2005 № А55-14835/05-34 решение налогового органа по результатам выездной налоговой проверки от 28.06.2005 № 10-42/698/01-11/10 признано незаконным, в том числе в части взыскания налога на имущество.

По мнению налогового органа, по состоянию на 01.01.2004 на сумму 448398,16 руб. у Общества имелась неуплата налога на прибыль по уточненной налоговой декларации за январь 2004, представленной в налоговый орган 26.03.2004, которая была погашена 21.04.2004.

Как видно из материалов дела, что Обществом по налогу на прибыль за январь 2004 года в налоговый орган представлялись две декларации.

24.02.2004 Общество представило в налоговый орган первоначальную налоговую декларацию по налогу на прибыль по сроку уплаты налога 28.02.2004. В бюджет субъекта Обществом начислено и перечислен платежным поручением №363 от 26.02.2004 налог на прибыль в сумме 1916646 руб. (т.3 л.д.56).

25.03.2004 Общество представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль за январь 2004 года. По уточненной налоговой декларации Обществом начислена сумма налога в бюджет субъекта в размере 2109126 руб. Сумма к доплате составила 192480 руб. (2109126 руб. - 1916646 руб.).

Одновременно с уточненной декларацией за январь 2004 года Обществом подана декларация за февраль 2004 года от 25.03.2004. В бюджет субъекта за февраль 2004 года начислен налог на прибыль в сумме 2890498 руб. Перечисление налога в бюджет субъекта произведено платежным поручением от 26.03.2004 №2154 в сумме 3082978 руб., в том числе доплата по уточненной декларации за январь 2004 - 192480 руб.

По местным налогам.

По мнению налогового органа, по состоянию на 01.07.2004 в сумме 126678,29 руб. у Общества имелась неуплата налога на прибыль в местный бюджет по налоговой декларации за май 2004 по строку уплаты 28.06.2004, погашено организацией 20.09.2004.

Как видно из материалов дела, что сальдо на 01.01.2004 (по данным налогового органа) - 647684,29 руб. в пользу Общества.

Начислено налога за 5 месяцев - 2649803 руб.

Перечислено Обществом налога за 5 месяцев - 1965923 руб., в том числе: п/п №1362 от 26.02.2004 - 225488 руб., п/п №2152 от 26.03.2004 - 362703 руб., п/п №2966 от 28.04.2004 - 536 614 руб., п/п №69 от 24.05.2004 - 166 660 руб., п/п №123 от 26.05.2004 - 674 458 руб.

Изменения по уточненной декларации за 2002 год: начислен налог в местный бюджет в сумме 404793 руб., по уточненной декларации от 25.03.2004 - 278332 руб., переплата -126461 руб.

Изменения по уточненной декларации за 2003 год: начислен налог в местный бюджет   в   сумме   1246988   руб.,   по уточненной декларации от 29.04.2004 - 1231507 руб., переплата - 15481 руб.

Следовательно, по состоянию на 01.07.2004 у Общества имелась переплата в сумме 105766 руб.

По мнению налогового органа, в 1 квартале 2005 года по сроку уплаты 31.03.2005 у Общества имелась неуплата в городской бюджет реструктурированных платежей по пени в сумме 3425 руб. и штрафам в сумме 1400 руб. Оплачено 02.06.2005 и 28.12.2005.

Как видно из материалов дела, что в 1 квартале 2005 года по сроку уплаты 31.03.2005 Обществом перечислены реструктурированные платежи по пеням по налогу на прибыль в городской   бюджет  в  сумме  3425  руб., платежным поручением №410 от 02.03.2005, а также перечислены реструктурированные платежи по штрафам по налогу на прибыль в городской бюджет в сумме 1400 руб., платежным поручением от 02.03.2005 №411, то есть своевременно.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку налогового органа, что Обществом в платежных поручениях неправильно указан код бюджетной классификации (КБК). Данные денежные средства поступили в бюджет, который ими распоряжался.

Позиция Общества подтверждается документами, представленным в суд апелляционной инстанции (т.3 л.д.56-121).

В нарушение статьи 65 АПК РФ налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих свою позицию, так как согласно акту от 05.02.2009 №3, документы по данному налогоплательщику уничтожены налоговым органом, в связи с истечением срока хранения.

Суд апелляционной инстанции, на основании статьи 71 АПК РФ оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, считает, что Обществом не нарушен срок уплаты текущих платежей по региональным и местным налогам.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части, поэтому следует удовлетворить заявление Общества и признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, выраженный в письме от 11.06.2009 № 07-28/12336 в части пени и штрафов по региональным налогам в сумме 2349735 руб. и по местным налогам в сумме 145390 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по жалобе закрытого акционерного общества «Самарская кабельная компания», согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 333.21 НК РФ следует отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного