Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А65-5312/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 июня 2010 года.                                                                                   Дело № А65-5312/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 марта 2010 года по делу                            № А65-5312/2010 (судья Воробьев Р.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Табыш», село Нижнее Абдулово Альметьевского района Республики Татарстан.

к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, город Альметьевск Республики Татарстан,

об обжаловании постановления от 24 февраля 2010 года № 0038 по делу о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Табыш» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция, административный орган) об обжаловании постановления от 24 февраля 2010 года № 0038 по делу о наложении административного штрафа.

Решением суда заявленные требования Общества удовлетворены полностью.

Суд первой инстанции исходил из малозначительности совершенного заявителем правонарушения, на основании чего, освободил Общество от административной ответственности.

Административный орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Считает, что вывод суда о малозначительности данного правонарушения является ошибочным.

Общество в представленном в соответствии со ст. 262 АПК РФ отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным, просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в деле имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Госалкогольинспекцию декларацию за декабрь 2009 года.

В ходе проверки декларации административным органом выявлено, что Общество получило алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной от 09 декабря 2009 года № 0000038332 от ООО «Алкотрейд» в объеме 10 л. Указанная товарно-транспортная накладная принята Обществом к первичному и бухгалтерскому учету, о чем свидетельствует наличие печатей и подписей в вышеуказанной товарно-транспортной накладной, представленной заявителем в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Вместе с тем, в декларации о розничной продаже алкогольной продукции за декабрь 2009 года, представленной Обществом информация о получении алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 09 декабря 2009 года № 0000038332 от ООО «Алкотрейд» не отражена.

Таким образом, заявителем было допущено сообщение недостоверных сведений в декларации о розничной продаже алкогольной продукции за декабрь 2009 года, представленной 12 января 2010 года в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан, что привело к искажению объема, полученной Обществом алкогольной продукции на 10 л., что является нарушением п. 1.4 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 декабря 2005 года  № 616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Определением 24 февраля 2010 года № 0038 назначено время и место рассмотрения дела, 24 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении   № 000141 (л.д. 19), 24 февраля 2010 года вынесено постановление № 0038 о привлечении ООО «Табыш» к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.10 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере в размере 10 000 рублей (л.д. 4).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Порядок представления указанных деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 858 (далее - Положение), а Порядок заполнения декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2006 года № 43н.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона.

Согласно п. 5 ст. 14 Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

На территории Республики Татарстан декларирование розничной продажи алкогольной продукции, порядок представления и форма деклараций о розничной продаже алкогольной продукции утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 декабря 2005 года № 616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан».

Согласно п. 1.4 данного постановления информация, отражаемая в декларации, должна соответствовать фактическому поступлению, расходованию и наличию алкогольной продукции за отчетный период (день или месяц), данным первичного, бухгалтерского, налогового учета декларанта, а также сведениям об объеме розничной продажи алкогольной продукции, представляемым декларантом в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

Законом Республики Татарстан от 22 октября 2009 года № 49-ЗРТ «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях», вступающим в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован в газете «Республика Татарстан» от 27 октября 2009 года № 215), КоАП Республики Татарстан дополнен ст. 2.10.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП Республики Татарстан сообщение недостоверных сведений в декларации о розничной продаже алкогольной продукции либо непредставление в установленные сроки такой декларации влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц, в размере от 10 000 до   20 000 руб.

На основании ст. 7.2 КоАП Республики Татарстан орган, осуществляющий государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Татарстан, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 2.8, 2.10 КоАП Республики Татарстан (изменения внесены Законом Республики Татарстан от 22 октября 2009 года № 49-ЗРТ).

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции не установлено нарушений, допущенных административным органом, при производстве по делу.

Вина Общества в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд РФ в п. 18, 18.1 постановления Пленума от 02 июня 2004 года № 10 разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 17 постановления от 02 июня 2004 года № 10 Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Исходя из соразмерности наложенного взыскания и тяжести совершенного правонарушения, учитывая незначительный оборот Общества по реализации алкогольной продукции, отсутствие наступления тяжелых последствий для потребителей в результате допущенного Обществом нарушения, а также то, что правонарушение заявителем совершено впервые и устранено добровольно посредством отражения алкогольной продукции в объеме 10 литров, полученной по товарно-транспортной накладной от 09 декабря 2009 года № 0000038332 от ООО «Алкотрейд» в декларации за январь 2010 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности квалификации данного правонарушения, как малозначительного и освобождении заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Другие доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, так как они не влияют на выводы суда первой инстанции о признании незаконным и отмене оспариваемого Обществом постановления.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 марта 2010 года по делу   № А65-5312/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик