Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А55-39981/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 июня 2010 года                                                                                   Дело №А55-39981/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области – Трегубовой А.А. (доверенность от 13 января 2010 года №05-26/00348),

представителей открытого акционерного общества «Самаранефтехимавтоматика» - Коняхиной Н.Ю. (доверенность от 27 февраля 2010 года №13), Даниловой Е.В. (доверенность от 28 октября 2009 года №11),

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2010 года по делу №А55-39981/2009 (судья Кулешова Л.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Самаранефтехимавтоматика», Самарская область, г.Новокуйбышевск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области, г.Новокуйбышевск,

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ: 

открытое акционерное общество «Самаранефтехимавтоматика» (далее – ОАО «Самаранефтехимавтоматика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области (далее – налоговый орган) от 02.10.2009 № 1305 (л.д.2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2010 по делу №А55-39981/2009 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение налогового органа от 02.10.2009 № 1305, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества (л.д.73-75).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.82-84).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель налогового органа подержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Общества отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителей сторон и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 29.05.2009 Обществом представлена в налоговый орган налоговая декларация (налоговый расчет) по налогу на прибыль за 4 месяца 2009 года, в которой исчислен к уплате в бюджет авансовый платеж по налогу на прибыль в размере 4813840 руб. (л.д.60-67).

По представленной декларации (расчету) проведена камеральная налоговая проверка и составлен акт от 31.08.2009 №1149 ДСП (л.д.31).

Рассмотрев материалы проверки, налоговым органом принято решение от 02.10.2009 № 1305 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 40692 руб. (л.д.5-7).

Основанием для привлечения к ответственности, по мнению налогового органа, является несвоевременное представление Обществом в налоговый орган 29.05.2009, по сроку 28.05.2009, налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 месяца 2009 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

При оценке данного решения суд исходит из положений п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), устанавливающего, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответственность по п.1 ст. 119 НК РФ наступает за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

На основании ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

В соответствии с п. 2 ст. 286 НК РФ по итогам каждого отчетного (налогового) периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода. В течение отчетного периода налогоплательщики исчисляют сумму ежемесячного авансового платежа в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.

В силу п. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Таким образом, названная норма предусматривает одновременно обязанность по представлению по налогу на прибыль, как налоговых деклараций, так и налоговых расчетов.

Как указано в письме Министерства финансов Российской Федерации от 05.05.2009 № 03-02-07/1-228  месячная налоговая декларация по налогу на прибыль, по существу, является расчетом авансового платежа по этому налогу, а потому налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности в соответствии со ст. 119 НК РФ. В связи с чем, сделан вывод о том, что за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством Российской Федерации срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2008 года (как частный случай) наступает ответственность в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются, в частности, выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

В п. 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к разъяснениям, упомянутым в подп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ, следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенного круга лиц.

Таким образом, названное выше письмо в контексте пп. 3 п.1 ст. 111 НК РФ является основанием для освобождения налогоплательщика от ответственности за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль по авансовым платежам, в рассматриваемом  случае за 4 месяца 2009 года, по п. 1 ст. 119 НК РФ.

Ссылка налогового органа на Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2010 №ВАС-3299/10 является необоснованной.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на налоговый орган, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2010 года по делу №А55-39981/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           А.А.Юдкин

Е.Г.Филиппова