Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n А65-30848/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

    443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

                       www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 апелляционной инстанции по проверке законности и

                          обоснованности решения арбитражного суда,

                                 не вступившего в законную силу

25 июня 2010 года                                                            Дело № А65-30848/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Маненковым А.В.,

с участием:

от ИФНС РФ по Московскому району г. Казани – не явился, извещен,

от ООО «Остов» - не явился, извещен,

от акционерный коммерческий банк «Ак Барс» (ОАО) - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело апелляционной  жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, г. Казань,

на  решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2010 года по делу № А65-30848/2009 (судья Мотрохин Е.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Остов», г. Казань, Республика Татарстан к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, г. Казань, заинтересованное лицо – акционерный коммерческий банк «Ак Барс» (ОАО), г. Казань, Республика Татарстан,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Остов» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани (далее - ответчик) от 21.07.2009 г. № 17740 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке» (дело № А65-30848/2009-СА1-37).

Также заявитель обратился в суд с заявлением к ответчику о признании недействительным решения от 10.07.2009 г. № 17547 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке» (дело № А65-30854/2009-СА1-37).

        Арбитражным судом Республики Татарстан, исходя из однородности заявленных требований по спорам между теми же лицами, на основании ст. 130 АПК РФ 19.01.2010 г. вынесено определение об объединении дел № А65-30848/2009-СА1-37 и № А65-30854/2009-СА1-37 в одно производство с присвоением номера № А65-30848/2009-СА1-37.

         Решением арбитражного суда требования ООО «Остов» удовлетворены полностью.

         Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

         ООО «Остов» в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения

         Третье лицо - Акционерный коммерческий банк «Ак Барс» (ОАО) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

         Представители налогового органа, ООО «Остов», заинтересованного лица -Акционерный коммерческий банк «Ак Барс» (ОАО) в судебное заседание не явились.

         Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что 10.07.2009 г. в связи с неисполнением заявителем требования № 10640 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.06.2009 г., налоговым органом принято решение №7358 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

21.07.2009 г. в связи с неисполнением заявителем требования № 1710 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.06.2009 г., налоговым органом принято решение № 7624 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

С целью обеспечения исполнения указанных решений на основании статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган принял решения от 21.07.2009 г. № 17740 и от 10.07.2009 г. № 17547 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

         На основании указанных решений приостановлены все расходные операции Общества по расчетному счету, открытому в Акционерном коммерческом банке «Ак Барс», г. Казань (л.д. 9 и 61).

         Из материалов дела следует, что решение от 21.07.2009 г. № 17740 отменено Инспекцией 13.11.2009 г., решением № 17282 (л.д. 16), а решение от 10.07.2009 г. № 17547 - отменено 13.11.2009 г. решением № 17285 (л.д.68).

         21.05.2009 г. на внеочередном собрании участников Общества было принято решение о ликвидации Общества и о создании ликвидационной комиссии (л.д.10).

         28.05.2009 г. Межрайонной ИФНС № 18 по РТ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о формировании ликвидационной комиссии, о чем выданы свидетельства (л.д. 12-13).

        Согласно статье 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

        Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

        Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

        В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

        В пункте 7 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

В случае ликвидации организации ст. 49 НК РФ предусматривает особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которого обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют об этом регистрирующий орган с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

           В силу ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия публикует информацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

          Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

          На основании п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

          Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приведенные положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних. Закон не предусматривает исключения для налоговых органов.

           Довод налогового органа о том, что оспариваемые решения не нарушают установленной гражданским законодательством очередности выплат денежных средств, порядок погашения требований кредиторов, предусмотренный ст. 49 НК РФ, ст.ст. 63, 64 ГК РФ, являются ошибочными, противоречат вышеуказанным нормам гражданского и налогового права.

            Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемые решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приняты после принятия решения о добровольной ликвидации Общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, что ответчиком не оспаривается.

            На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, поскольку это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

            Кроме того, довод налогового органа о том, что оспариваемые решения не нарушают установленной гражданским законодательством очередности выплаты денежных средств в связи с указанием в них на то, какие именно платежи приостанавливаются с учетом очередности, правильно оценен арбитражным судом как несостоятельный, поскольку установление налоговым органом очередности платежей создает препятствия для свободного пользования расчетным счетом, что в свою очередь, означает нарушение прав и законных интересов Общества и его ликвидационной комиссии.

           Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

            Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

            Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

             Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

             Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2010 года по делу № А65-30848/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани - без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                             И.С. Драгоценнова

Судьи                                                                                                          В.Е. Кувшинов

Е.Г. Филиппова