Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n А72-17407/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июля 2010 года                                                                            Дело №  А72-17407/2009

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.

судей Морозова В.А. и Терентьева Е.А.,

протокол судебного заседания вела секретарь Саунина Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 дело по апелляционной жалобе

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.02.2010, принятое по делу №А72-17407/2009 судьей Ямщиковой Н.В.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к открытому акционерному обществу «Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой», г. Ульяновск,

с привлечением третьих лиц:

- Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск

- Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

-Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

- Главное управление МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, г. Ульяновск,

об изъятии имущества из чужого незаконного владения,

с участием:

от истца – Минеева О.А., доверенность от 30.04.2010 № 2

от ответчика – Мамакова А.Ф., доверенность от 01.01.2009

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой» об изъятии из чужого незаконного владения объекта гражданской обороны – бомбоубежища (литеры: Е, е, е1, общей площадью 94,18 кв.м.), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, 82А.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 13.10.2009 (т.1 л.д. 1) и от 22.12.2009 (т. 1 л.д. 126-127) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, и Главное управление МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.02.2010 (т. 2 л.д. 41-43), с учетом допущенной судом первой инстанции опечатки в дате принятия судебного акта (т. 2 л.д. 44),  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т. 2 л.д. 77-80), в которой ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель  заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, полагает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод  о пропуске истцом срока исковой давности, неверно определив начало  течения  срока давности. Истец  считает, что  узнал о нарушенном праве в ноябре 2006 года, после получения письма ответчика от 11.11.2006  №  65, кроме того, по мнению  заявителя, судом не принят во внимание договор от 20.04.1995 № 01 «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны». Из содержания  указанного договора следует, что спорное имущество находилось в федеральной собственности.

Заявитель апелляционной жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

Истцом заявлено ходатайство о  процессуальной замене в связи с реорганизацией в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (т. 2 л.д. 97-98).

Ответчик не возражает относительно заявления истца о процессуальном правопреемстве.

Представитель ответчика считает доводы апелляционной жалобы необоснованными,  по его  мнению,  спорное  имущество  выбыло из владения собственника добровольно. По заключению штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Засвияжского района города Ульяновска при приватизации Ульяновского спецуправления треста  «Гидроспецстрой» выявлено наличие средств защиты гражданской обороны, в том числе убежище А-111. Ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле без самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте   рассмотрения спора, отзывы на апелляционную жалобу суду не представили, явку    представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в отсутствии представителей третьих лиц.

Из материалов дела следует, что согласно приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (т. 2 л.д. 102), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области реорганизовано в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, к которому перешли все права и обязанности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах),  арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Заявление о правопреемстве носит процессуальный характер, при котором решается вопрос о переходе процессуальных прав и обязанностей к новому лицу.

Поскольку фактические обстоятельства, являющиеся основанием для правопреемства, подтверждены доказательствами, арбитражный апелляционный суд удовлетворяет заявление о процессуальном правопреемстве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца и ответчика, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального  права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого Арбитражным судом  Ульяновской  области.

 В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Ульяновской области от 04.03.1993 №397-У государственное предприятие  Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой», являющееся правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия Ульяновское СУ «Гидроспецетрой» (т. 1 л.д. 31-32, л.д. 110-117). Утвержден его Устав с уставным капиталом в размере 12907 тыс. руб., утвержден план приватизации указанного государственного предприятия.

В соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 20.04.1995 № 01, заключенным АООТ «УСУ «Гидроспецстрой», Комитетом по управлению имуществом Ульяновской области и Главой администрации Засвияжского района города Ульяновска,  предприятие  приняло на  ответственное хранение  и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты, в том числе объект гражданской обороны - убежище А-Ш, номер по реестру 69,  (т. 1 л.д. 27-29).

Согласно заключению штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Засвияжского района города Ульяновска от 27.04.1995, при приватизации предприятия - Ульяновского спецуправления треста «Гидроспецстрой» и преобразовании его в предприятие - АООТ «УСУ «Гидроспецстрой» установлено, что УСУ треста «Гидроспецстрой» имеет, в том числе, средства защиты гражданской обороны: коллективные (защитные сооружения) - убежище А-Ш, вместимостью 150 мест (т. 1 л.д. 30).

Согласно данным технического паспорта на производственную базу (изготовленного по состоянию на 18.05.2001), копия которого передана представителем ответчика арбитражному апелляционному суду, что отражено в протоколе судебного заседания, бомбоубежище, литера Е,  с кадастровым номером объекта  73:24:030101:004:0219750005, вошло  в состав базы.

29.08.2002 ОАО «Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой» выдано свидетельство серии 73-АС №280384 о государственной регистрации права собственности на бомбоубежище общей площадью 94,1 8 кв.м. (литеры: Е,е,е1), расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, 82 А, кадастровый номер 73:24:030101:004:0219750005 (л.д. 60).

Правоустанавливающим документом для регистрации права собственности указан план приватизации государственного предприятия Ульяновское специализированное управление «Гидроспецстрой», утвержденный председателем Комитета по управлению имуществом Ульяновской области 03.03.1993 (т. 1 л.д. 60). Основание регистрации права собственности никем не оспорено.

Полагая, что регистрация права собственности ОАО «УСУ Гидроспецстрой» на объект гражданской обороны ОСУ 69, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, 82А, является нарушением действующего законодательства, в том числе договора от 20.04.1995 № 01, Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области, осуществляющее полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области, предложило ответчику передать в государственную казну Российской Федерации по акту приема-передачи вышеуказанный объект гражданской обороны и погасить право собственности ОАО «УСУ Гидроспецстрой» на данный объект (т. 1 л.д. 47-48).

Поскольку требование ответчиком не выполнено, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, ссылаясь на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991  № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,  обратилось в арбитражный суд с иском   к ОАО «Гидроспецстрой»   об изъятии спорного объекта гражданской обороны из чужого незаконного владения.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, защитные сооружения гражданской обороны, относящиеся к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 24.12.1993 № 2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Исковые требования заявлены на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование своего иска истец указал, что объект недвижимости - бомбоубежище подземное - был приватизирован с нарушением действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в обоснование своего вывода указал, что истец обратился в суд по истечении срока, установленного статьей 196 Кодекса.

При исчислении срока исковой давности суд исходил из того, что согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Анализируя материалы дела,  исследуя весь объем документов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что начало течения срока исковой давности определяется с даты составления акта от 15.04.2004, на основании которого от Департамента имущественных отношений Ульяновской области в Территориальное управление Минимущества Российской Федерации по Ульяновской области были переданы информационно-аналитические данные по приватизации, в том числе и материалы по приватизации АООТ УСУ «Гидроспецстрой».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество и