Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А49-75/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2010 года                                                                                  Дело № А49-75/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Ахуны» - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу администрации г.Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 апреля 2010 года по делу                 № А49-75/2010 (судья Жулькина Н.Г.)

по заявлению администрации г.Пензы, г. Пенза,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ахуны», г. Пенза,

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ, г. Москва,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по внесению в Единый государственный реестр прав измененных данных о земельном участке кадастровый номер 58291:03013005:5 площадью 7956 кв.м., расположенном по адресу: город Пенза, ул. Кижеватова, 8, в части указания разрешенного использования указанного земельного участка как «для размещения нежилого (торгового) здания».

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.04.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что из представленных для внесения изменений в регистрирующий орган документов следует, что кадастровый учет земельного участка проведен и регистрирующий орган должен был провести техническую процедуру внесения актуальных сведений по результатам кадастрового учета, в связи с чем доводы заявителя о нарушении Управлением Росреестра процедуры изменения вида разрешенного использования и о превышении полномочий являются несостоятельными, а действия ответчика -  правомерными и законными.

Постановление администрации г. Пензы от 20.12.2007 г. №1551 свидетельствует не об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, а о переоформлении данного права на право общей долевой собственности, в связи с чем действия регистрирующего органа соответствуют законодательству.

Не согласившись с выводами суда, администрация г.Пензы обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что ошибоч­ным является вывод суда первой инстанции о том, что лишение права собственности, предос­тавленного данным постановлением в одностороннем порядке, является наруше­нием гражданского и земельного законодательства.

Вывод суда о том, что изменение разрешенного использования зе­мельного участка произошло и в результате разрешения ООО «Ахуны» постанов­лением от 07.07.2003 г. №1257 реконструировать нежилое здание (кинотеатр) по ул. Кижеватова, 8 под торговый центр и организацию гостевых стоянок на прилегающей территории, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам матери­ального права.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Ахуны» на основании договора купли-продажи от 06.04.2001 г. приобрело двухэтажное кирпичное нежилое здание с подвалом (кинотеатр «Горизонт») литер А общеполезной площадью 2037,7 кв.м., находящееся по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, 8, и расположенное на земельном участке площадью 7956 кв.м.

Постановлением Главы администрации города Пензы от 27.08.2001 г. № 1748 указанный земельный участок был предоставлен ООО «Ахуны» в постоянное (бессрочное) пользование. На основании данного постановления ООО «Ахуны» 14.09.2001 г. было выдано свидетельство серии 58 КР 998968 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7956 кв.м. кадастровый номер 5829:03013005:0005 для размещения нежилого здания (кинотеатра). 13.09.2006 г. ООО «Ахуны» также было выдано свидетельство серии 58 АА№ 082193 о праве собственности на нежилое помещение общей площадью 976, 9 кв. м в литере А по адресу: г. Пенза, ул. Кижеватова, 8.

20.12.2007 г. администрация г. Пензы вынесла постановление №1551 «О предоставлении ООО «Ахуны», Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (OAО) земельного участка из состава земель населенных пунктов по ул. Кижеватова, 8 в собственность». Согласно п. 2 данного постановления   Администрация   изменила   разрешенное использование земельного   участка  с кадастровым номером 5829:03 013 005:0005 по ул. Кижеватова, 8, указав на то, что он занимается нежилым (торговым) зданием и предоставлен в собственность ООО «Ахуны» 37/100 доли, что составляет 2944 кв.м. и Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (ОАО) 63/100 доли, что составляет 5012 кв.м..

Пункт 3 данного постановления предписал лицам, которым предоставлен земельный участок, обеспечить регистрацию права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области.

13.10.2009 г. в Управление Росреестра обратилось ООО «Ахуны» с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением назначения объекта (для размещения нежилого (торгового) здания) на основании кадастрового паспорта земельного участка от 18.02.2009 г.

14.10.2009 г. регистратором было принято решение о внесении изменений в ЕГРП.

Согласно п.67 Правил ведения ЕГРП внесение изменений осуществляется при изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

В соответствии с п.4 ст. 18 Закона о регистрации в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

На государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому разрешенное использование земельного участка - для размещения нежилого (торгового) здания. Сведения о виде разрешенного использования, как обоснованно указал суд, были внесены в кадастр недвижимости в соответствии со статьями 7, 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и подлежали на основании ст. 18 Закона о регистрации внесению в ЕГРП как уточненные данные об объекте недвижимого имущества.

Кроме того, согласно п.1 постановления главы администрации г.Пензы от 20.12.2007 г. №1551 спорный земельный участок, занимаемый нежилым (торговым) зданием, предоставляется в общую долевую собственность ООО «Ахуны» и АК СБ Сберегательному банку РФ (ОАО).

Суд обоснованно указал, что постановление главы администрации г.Пензы от 02.02.2010 г. №78 принято после совершения оспариваемых действий и не может влечь за собой правовых последствий, в судебном порядке законность постановления главы администрации г.Пензы от 20.12.2007 г. №1551 не оспаривалась.

Кроме того, как верно указал суд, изменение разрешенного использования земельного участка произошло с разрешения администрации г.Пензы, что подтверждено Главным управлением градостроительства и архитектуры г.Пензы от 27.06.2007 г. №96

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что из представленных для внесения изменений в регистрирующий орган документов следует, что кадастровый учет земельного участка проведен и регистрирующий орган должен был провести техническую процедуру внесения актуальных сведений по результатам кадастрового учета, в связи с чем доводы заявителя о нарушении Управлением Росреестра процедуры изменения вида разрешенного использования и о превышении полномочий являются несостоятельными, а действия ответчика правомерными и законными и отказал в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 апреля 2010 года по делу                 № А49-75/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                И.С. Драгоценнова

В.В. Кузнецов