Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А55-3250/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2010 года                                                                               Дело № А55-3250/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Попов А.И., паспорт 36 05 264569,

от Управления Росреестра по Самарской области – Блесткина Е.А., доверенность от 12.05.2010 г. № 12-2106,

от третьего лица – Объедкова И.В., доверенность от 21.01.2010 г. № 21,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 апреля 2010 года по делу                       № А55-3250/2010 (судья Стенина А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росинвест», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа № 01/321/2009-513 от 15.01.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Росинвест» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка № 01/321/2009-513 от 15.01.2010 г. о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером 63:17:2502012:5, площадью 10,11 га, расположенного по адресу: Самарская область, Волжское лесничество, квартал № 66 и обязать провести государственную регистрацию договора аренды лесного участка № 265/12 аренды лесного участка от 17.09.2008 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что ни новый Лесной кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ  «О введении в действии Лесного кодекса Российской Федерации» не отменяют результаты ранее проведенных лесных конкурсов, а, напротив, устанавливают, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.; отсутствие в адресной части кадастрового паспорта наименования муниципального образования не является правовым основанием для отказа в регистрации договора аренды лесного участка, так как точный адрес земельного участка усматривается из совокупности всех представленных на регистрацию заявителем документов; оспариваемый отказ в регистрации договора не соответствует требованиям ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию лесного участка.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п.2 ст.609 ГК РФ). То есть права и обязанности по договору, подлежащему государственной регистрации, возникают только после соответствующей регистрации. До этого момента такой договор считается незаключенным.

Согласно сведениям ЕГРП право федеральной собственности на данный лесной участок не зарегистрировано.

В соответствии с требованиями действующего законодательства кадастровый паспорт должен содержать в адресной части указание на административный округ (муниципальное образование).

Представленный на государственную регистрацию заявителем кадастровый паспорт данной информации не содержит.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ООО «Росинвест» и Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области считают решение суда законным и обоснованным.

По ходатайству представителя Управления Росреестра по Самарской области о применении правопреемства в связи с реорганизацией, в результате которой правопреемником Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области является Управление Росреестра по Самарской области

Арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленное ходатайство о правопреемстве и произвел замену Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на Управление Росреестра по Самарской области.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

25.11.2009 г. ООО  «Росинвест» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 265/12 от 17.09.2008 г. на объект недвижимого имущества - лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Волжское лесничество, квартал № 66.     

15.01.2010 г. в государственной регистрации было отказано, и в адрес заявителя было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/321/2009-513 (л.д. 26-31).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа незаконным суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

В качестве основания для отказа в регистрации Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области указывает на следующие основания:     

- отсутствие регистрации первичного права собственности РФ на арендный участок;     

- отсутствие в адресной части кадастрового паспорта наименования муниципального образования;     

- отсутствие в представленных на регистрацию документах изменений в учредительные документы от 13.05.2005 г.     

На основании протокола о результатах лесного конкурса между ФГУ Самарским лесхозом Агентства лесного хозяйства и ООО «Росинвест» был заключен договор аренды участка лесного фонда № 265 от 10.01.2006 г.     

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса 1997 года, по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.     

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.  

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.     

Согласно п. 7-10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 г. 258, по результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.     

В соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 года №9, таким уполномоченным органом являлся Департамент  лесного  хозяйства Самарской   области (постановлением Правительства Самарской от 18 февраля 2009 года №34 Департамент лесного хозяйства Самарской области реорганизован путем его присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, переименованному в настоящее время в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области).     

Согласно пунктов 1.1, 2.2.2 Положения о департаменте департамент являлся органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.     

В соответствии со своими полномочиями 17.09.2008 департаментом принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 с указанием местоположения лесного участка: Самарская область, Волжское лесничество, квартал № 66 и вида использования лесных участков в соответствии со статьей 25 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности.     

На основании вышеуказанного решения между департаментом лесного хозяйства Самарской области и ООО «Росинвест» был заключен по установленной форме договор аренды лесного участка № 265/12.

Заявитель обратился в Департамент лесного хозяйства Самарской области с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на основании уже проведенного лесного конкурса.

С учетом этого судом верно отмечено в решении, что заключение договора аренды Департаментом лесного хозяйства Самарской области с ООО «Росинвест» не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего  договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса РФ и что указанный порядок указывает на переоформление уже действующих договоров, а не на заключение новых, в связи с чем, доводы регистрирующего органа о применении положений земельного законодательства о распоряжении земельными участками, права на которые не разграничены и заключение договора аренды с неуполномоченным лицом не основаны на законе.

Ни новый Лесной кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон № 201-ФЗ не отменяют результаты ранее проведенных лесных конкурсов, а, напротив, устанавливают, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 г.

Судом правильно указано в решении, что довод регистрирующего органа о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный лесной участок является основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.     

В соответствии с абзацем вторым пункта 68 раздела 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ № 35 от 20.02.2008 г., при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в реестр вносится описание его местоположения.     

Согласно акту технического обследования от 25.10.2005 г. спорный участок расположен в лесах первой группы, в квартале 66 Самарского лесничества ФГУ «Самарский лесхоз» административного района Волжский.     

Представленные в адрес регистрирующего органа правоустанавливающие документы - договор аренды № 265, договор аренды № 265/12, выписка из протокола заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области от 17.09.2008 г. № 02-09/66, а также документы, содержащие описание объекта аренды - кадастровый паспорт земельного участка от 20.05.2009 г., схема расположения границ лесного участка, заверенная Департаментом лесного хозяйства Самарской области, содержат описание его местоположения - Самарская область, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал № 66.     

Адрес лесного участка, указанный в кадастровом паспорте не противоречит адресу, указанному в договоре от 17.09.2008 г. №265/12, его кадастровому номеру, площади, что позволяет однозначно определить, что и в договоре аренды лесного участка и других документах речь идет об одном и том же участке.

С учетом этого суд сделал правильный вывод о том, что отсутствие в адресной части кадастрового паспорта наименования муниципального образования не является правовым основанием для отказа в регистрации договора аренды лесного участка, так как точный адрес земельного участка усматривается из совокупности всех представленных на регистрацию заявителем документов.

Судом правильно указано в решении, что необоснованным является довод регистрирующего органа об отсутствии   в   представленных   на   регистрацию документах изменений в учредительных документах ООО «Росинвест» от 13.05.2005 г., поскольку согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 25.11.2009 г. в п. 18 указан документ - изменения в Устав на 1 листе, в п. 19. - свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № 003977499 от 13.05.2005 г., п.20 - свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № 003977501 от 13.05.2005 г., 30.12.2009 г. данные документы были повторно приобщены к заявлению, о чем свидетельствует расписка (п.3, п.4, п.5.).

На основании  изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ в регистрации договора не соответствует требованиям ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию лесного участка, оснований для отмены решения суда не