Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А55-3001/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июля 2010 года                                                                                   Дело №А55-3001/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары – Герешко Ю.П. (доверенность от 19 ноября 2009 года №04-11/2489),

представитель Инспекции Федеральной налоговой службы №33 по г.Москве – не явился, извещен надлежащим образом,

представителя ООО «Созвездие» – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы №33 по г.Москве

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2010 года по делу №А55-3001/2010 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы №33 по г.Москве, г.Москва,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары, г.Самара,

третье лицо: ООО «Созвездие», г.Москва,

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ: 

Инспекция Федеральной налоговой службы № 33 по г.Москве (далее – ИФНС России №33 по г.Москве) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявителем о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары) от 26.09.2008 №2227а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее - ООО «Созвездие») (л.д.3-5).

Определением суда от 18.03.2010 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Созвездие» (л.д.53).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2010 по делу №А55-3001/2010 в удовлетворении заявления отказано (л.д.66-68).

В апелляционной жалобе ИФНС России № 33 по г.Москве просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.73-76).

ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в пояснении по делу.

ООО «Созвездие» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Судебное извещение, направленное ООО «Созвездие» по единственно известному суду адресу, возвращено органами связи без вручения его получателю в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 123, части 1 статьи 124 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо считается извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.  

На основании статей 156 и 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей ИФНС России № 33 по г.Москве и ООО «Созвездие», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в пояснении по делу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, пояснении по делу и в выступлении представителя ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи со сменой своего местонахождения ООО «Созвездие» 22.09.2008 представлены в регистрирующий орган ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

На основании представленного ООО «Созвездие» заявления «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», форма № Р13001 (л.д.22-25), уполномоченным органом управления данного Общества внесены изменения в сведения об адресе местонахождения данного юридического лица, поскольку Лист «Б» указанного заявления содержал сведения о новом юридическом адресе данного Общества: 152459, г. Москва, проезд Донелайтиса, д. 38, оф. 15 (л.д.25).

Содержащаяся на листе 03 заявления «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», форма Р13001, подпись уполномоченного лица, подписавшего данное заявление, удостоверена в нотариальном порядке, что также подтверждается письменным ответом нотариуса городского округа Самара Тимофеевой С.А. от 09.02.2010 исходящий номер 205 (л.д.54).

По результатам рассмотрения представленных ООО «Созвездие» в регистрирующий орган документов, ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в порядке, предусмотренном статями 8, 9, 17 Закона о государственной регистрации, принято решение от 26.09.2008 №2227а «О государственной регистрации» (л.д.18), то есть внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», форма №Р13001, ООО «Созвездие» от 22.09.2008 № 2227а, и приложенных к нему необходимых и надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Законом о государственной регистрации.

В связи с переменой места нахождения, регистрационное дело ООО «Созвездие» передано из ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в ИФНС России №33 по г. Москве.

ИФНС России №33 по г. Москве в рамках налогового контроля и проведенных мероприятий установлено что ООО «Созвездие» по адресу: 152459, г. Москва, проезд Донелайтиса, д. 38, оф. 15, фактически не находится, что подтверждается актом установления нахождения органов управления юридических лиц по адресу 152459, г.Москва, проезд Донелайтиса, д. 38, оф. 15. Собственник помещения по указанному адресу договор аренды не заключал, адрес для государственной регистрации не предоставлял.

Данные проверки послужили основанием для обращения ИФНС России № 33 по г. Москве в арбитражный суд с настоящим заявлением.    

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 198, статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На это обращено внимание и в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом первой инстанции и данное обстоятельство не оспаривается ИФНС России № 33 по г. Москве, полный перечень документов представлен при регистрации юридического лица, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается Обществом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

При этом Закон о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) регистрирующих органов на проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, указанные ООО «Созвездие» сведения в представленных в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары документах - заявление «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», форма Р13001, подписанное руководителем данного общества, подлинность подписи которого нотариально удостоверена (л.д.24), носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Как установлено судом первой инстанции, ИФНС России № 33 по г. Москве не обращалась в арбитражный суд с требованием о ликвидации ООО «Созвездие», поскольку, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные доказательства суду не представила.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ИФНС России № 33 по г. Москве не доказано, что оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 26.09.2008 №2227а о государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал ИФНС России № 33 по г. Москве в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 26.09.2008 № 2227а «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» принятого в отношении ООО «Созвездие».

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на налоговый орган - ИФНС России № 33 по г. Москве, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 апреля 2010 года по делу №А55-3001/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы №33 по г.Москве – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                            А.А.Юдкин

Е.Г.Попова