Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А55-1933/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июля 2010 года                                                                              Дело №А55-1933/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Лукьяновой Т.А., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от истца – Саляева Е.Н., доверенность №Д/10-173 от 01.03.2010 г., Плотникова Е.В., доверенность №Д/10-177 от 01.03.2010 г.,

от ответчика – Балькин Н.А., доверенность №27/10 от 31.12.2010 г., Смолина Т.В., доверенность №15/10 от 31.12.2010 г., Кулинкович М.И., доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале №7,

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети», г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года по делу

 № А55-1933/2010 (судья Разумов Ю.М.)

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети», г. Самара,

к ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс», г. Самара,

о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

      Открытое акционерное общество (ОАО) «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети», г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс», г. Самара, о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче электрической энергии №863 от 11.12.2009 г. на условиях истца.

Решением  Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года исковое заявление оставлены без удовлетворения.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение  Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года, и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

  Представители ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети» (заявитель апелляционной жалобы) в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, полагают решение суда первой инстанции не обоснованным, просят его отменить, и вынести решение по существу заявленных требований.

Представители ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс» с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, полагают, что оснований для его отмены не имеется. Просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по доводам изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения  судом  первой  инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решение  Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года по делу № А55-1933/2010  по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что с целью установления со смежной  сетевой организацией договорных отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети» направлен проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии №863 от 11.12.2009 г. за исходящим номером МР6/121/30/10901 от 23.12.2009 г. (в соответствии с п.п. 8, 34, 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 г.).

Указанный проект договора получен ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс» 24.12.2009г., что подтверждается отметкой о получении входящей корреспонденции (л.д.26).

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала ОАО «Самарские Распределительные Сети» полагает, что ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс» уклоняется от  обязанности заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, правомерно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. №1655-75 утвержден Перечень особорежимных объектов Российской Федерации. В указанный перечень включено ЦСКБ - Прогресс.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2002 г. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации за № 10 с утвержден Перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Информация по электроэнергии (ее объем) в отношении особорежимных предприятий, включена в названный перечень.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в ст. 27 Закона № 5485-1.

Согласно названной ст. 27 предприятия, учреждения и организации, осуществляющие проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны иметь лицензию на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Названные юридические лица должны иметь в структуре подразделения по защите государственной тайны, через которые должна осуществляться передача секретной информации.

Как следует, из объяснений ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс», договор №863 от 11.12.2009 г., поступил в адрес ответчика через ФГУП «Почта России», на договоре отсутствовал гриф «секретно», в связи с чем был возращен без рассмотрения.

Кроме того, 11 марта 2010 г. ЦСКБ-Прогресс в адрес ОАО «Самараэнерго» направило письмо № 346/о2680 с просьбой предоставить Перечень сведений в сфере энергетики, подлежащих засекречиванию, утвержденный Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 21 ноября 2002 г. № 10с. ОАО «Самараэнерго» является для ЦСКБ-Прогресс гарантирующим поставщиком электроэнергии. Все отношения между предприятием по энергоснабжению регулируются договор, поступившим к нам с грифом «секретно».

Из письма №14/с ОАО «Самараэнерго», с приложенной выпиской из перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 21.11.2002 г. №10с., следует, что информация по энергоснабжению предприятий, занимающихся производством и разработкой вооружения и военной техники, подлежит засекречиванию.

Материалами дела подтверждается, что ЦСКБ - Прогресс занимается разработкой и производством вооружения и военной техники в соответствии с п. 2.2.3. Устава. (л.д.64-75).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что проект договора направлен ФГУП Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс» с нарушением требований установленных законом, в связи с чем возврат договора нельзя расценивать как его отказ от заключения.       

Не соблюдение положений Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» при заключении договора влечет его ничтожность.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением требований материального и процессуального права, оснований для его отмены в оспариваемой части не имеется.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 года по делу

 № А55-1933/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.А. Серова

Судьи                                                                                                          Т.А. Лукьянова

О.Н. Радушева