Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А55-40021/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 июля 2010 года                                                                          Дело № А55-40021/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  12 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Гоголева Е.А., доверенность от 19.12.2008 г. № 403,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области Территориального отдела №12 – не явился, извещен,

от ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Самарской области – Кусочкова Л.М., доверенность от 11.01.2010 г. № 2,

от ОАО «Самараэнерго» - не явился, извещен,

от ОАО «МРСК - Волга» - Даньшин И.М., доверенность от 01.03.2010 г. № Д/10-178,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самаранефтепродукт»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 апреля 2010 года по делу № А55-40021/2009 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «Самаранефтепродукт», г. Самара,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области Территориальному отделу №12, Самарская область, п. Безенчук,

третьи лица:

ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара, ОАО «Самараэнерго», г. Самара,

ОАО «МРСК - Волга», г. Самара,

о признании  незаконным решения  об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета  земельного участка,  обязании совершить действия;  о признании недействительным  записи в  ЕГРЗ и обязании аннулировать в ЕГРЗ запись о  земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самаранефтепродукт»  (далее - заявитель, Общество, ОАО «Самаранефтепродукт») обратилось  в Арбитражный суд Самарской области  к  Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области  (далее - УФАКОН)  с заявлением (с учетом   изменения предмета спора,  принятого судом в соответствии  со ст.49 АПК РФ, т.1, л.д.114-115) о признании  незаконным решения   территориального отдела №12 № 63-00-119/09 -123630 от 17.08.2009 года   об отказе  в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка  площадью 9700.00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, юго-восточнее п. Осинки, полученного в результате объединения двух земельных участков    площадью 5736.00 кв.м. и площадью 3 964.00 кв.м. под автозаправочной станцией №101 и 133. При этом заявитель просил обязать УФАКОН произвести действия  по постановке на кадастровый  учет земельного  участка площадью 9700 кв.м.     

Кроме того, заявитель просил суд  признать недействительным  запись в Едином государственном  реестре земель о земельном участке  площадью 60 кв.м., кадастровым номером  63:12:100700345, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, «ЛЭП 35 кВ от п/ст.  Снисски-Осинки» (оп.2-47).   При этом просил  суд обязать УФАКОН  аннулировать  в Едином государственном реестре (далее – ЕГРЗ) земель запись о названном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что площадь и границы земельного участка, в регистрации права на который отказано, подлежат уточнению в соответствии с материалами межевания.

Данный земельный участок пересекается с участками, стоящими на государственном кадастровом учете, в связи с чем уточнение площади земельного участка, принадлежащего  заявителю, возможно только с учетом уже имеющихся границ смежных участков согласно пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон).

УФАКОН правомерно, в соответствии с п.6 ч.2 ст.27  Федерального закона о кадастре   вынес оспариваемое Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Не согласившись с выводами суда, ОАО «Самаранефтепродукт» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем не могли быть устранены причины невозможности осуществления кадастрового учета испрашиваемого земельного участка в силу несоответствия формулировок требованиям действующего законодательства Российской Федерации, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, в силу указания недостоверной информации в решении о приостановлении осуществления государственного учета, соответственно, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 9 700,00 кв.м. не могло быть вынесено законно.

Заявитель не мог воспользоваться своим правом и обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, так как Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, Территориальный отдел № 12 не указал причины возникновения пересечения границ земельных участков, рекомендации по их устранению, является ли пересечение границ земельных участков технической либо кадастровой ошибкой, что само по себе исключает возможность обращения заявителя с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

Заявителем не могли быть приняты меры к устранению кадастровой ошибки, так как орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает самостоятельно решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки, а не возлагается на заявителя, как об этом указано в решении суда. Заявитель только после предоставления соответствующих сведений от органов кадастрового учета вправе обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.

Нарушения при межевании земельного участка и постановки на кадастровый учет были со стороны ОАО «Самараэнерго» (ОАО «МРСК Волги») и органов кадастрового учета, а не ОАО «Самаранефтепродукт», как указано в решении Арбитражного суда Самарской области, и заявителем были представлены суду все доказательства о неправомерности действий УФАКОН по внесению в ЕГРЗ записи о земельном участке площадью 60 кв.м. с кадастровым номером 63:12:1007003:45, соответственно, и правовых оснований для аннулирования указанной записи в ЕГРЗ.

В судебное заседание представитель ОАО «Самаранефтепродукт» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ФГУП «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и ОАО «МРСК - Волга» считают решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «Самаранефтепродукт» 15 мая 2009 года обратилось в УФАКОН (территориальный отдел №12) с заявлением №63-12-118/09-24 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка  площадью 9700 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, юго-восточнее п. Осинки, полученного в результате объединения двух земельных участков площадью 5736,0 кв.м. и площадью 3964,0 кв.м. под автозаправочной станцией №101 и №133.     

УФАКОН, рассмотрев заявление, 19 мая 2009 года направило в адрес заявителя решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (л.д.53). Основанием для приостановления  регистрации  земельного участка послужило выявление  пересечения границ учитываемого земельного участка  с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый  учет с кадастровым номером 63:12:1007003:45. Заявителю было предложено  устранить наличие несоответствия в срок, не превышающий трех месяцев.     

Поскольку заявителем не были устранены причины невозможности осуществления кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, УФАКОН 17 августа 2009 года приняло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета названного  земельного участка (л.д.52).

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного решения незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

При внесении Управлением  на основании заявления Общества о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 9700 кв.м. сведений в государственный кадастр недвижимости согласно координатам, указанным в Описании земельных участков, выявлено пересечение границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 63:12:1007003:45, ранее поставленного на государственный кадастровый учет.     

Согласно п.2 ч.2 ст.26 Закона 221-ФЗ «О государственном кадастре» осуществление   кадастрового учет приостанавливается   в   случае,   если   одна   из границ   земельного   участка, о  кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).     

Управление  воспользовалось указанным правом и до вынесения оспариваемого отказа в осуществлении постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка  приостановило  осуществление  кадастрового учета, предоставило заявителю время для устранения кадастровой ошибки. Заявителем меры к устранению кадастровой  ошибки не приняты.

Судом верно указано в решении, что площадь и границы земельного участка, в регистрации права на который отказано, подлежат уточнению в соответствии с материалами межевания, данный земельный участок пересекается с участками, стоящими на государственном кадастровом учете, в связи с чем, уточнение площади земельного участка, принадлежащего  заявителю, возможно только с учетом уже имеющихся границ смежных участков согласно пункта 2 части 2 статьи 26, пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судом правильно указано в решении, что в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об изменении характеристик объектов недвижимости вправе обратиться только их собственники. Поскольку органы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости не наделены полномочиями по правовой экспертизе правоустанавливающих документов, то надлежащим лицом при обращении в орган Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, является титульный владелец земельного участка (письмо Роснедвижимости от 27.06.2006 г. № ВК/0959).

Довод подателя жалобы о том, что кадастровая ошибка в данном случае  должна была  быть исправлена  Управлением самостоятельно, является неосновательной в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.     

Ошибка в определении координат земельного участка относится к кадастровой ошибке.     

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.     

Согласно части 2 статьи 16 Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.     

В связи с этим,  суд пришел к правильному выводу об обоснованности доводов УФАКОН о том, что исправление кадастровой ошибки осуществляется в заявительном порядке.

Судом правомерно отклонены доводы заявителя о необходимости проведения Управлением   государственной экспертизы землеустроительной документации   для установления причин наложения границ земельных участков.

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 г. №4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» кадастровая ошибка (ошибка в определении координат) подлежит исправлению на основании заключения кадастрового инженера.     

Указанным письмом, а также письмом  Федерального Агентства  кадастра объектов недвижимости  №ВК/2922 от 07.07.2008 года  «О кадастровой ошибке» регламентирован порядок действий органа кадастрового учета и соответственно заявителя, в том числе кадастрового инженера (лица, считающегося кадастровым инженером) в случаях, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка.     

Из положений названных писем следует, что если имеет место пересечение границ с земельным участком, кадастровый учет которого был проведен после 01.03.2008 года (после вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»), такая ошибка классифицируется как кадастровая ошибка