Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А65-5080/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации (далее - НК РФ), не признающие кассы букмекерских контор в качестве объектов налогообложения. Приведенные обществом положения НК РФ регулируют порядок налогообложения деятельности организаторов азартных игр и не применимы к отношениям, связанным с лицензированием деятельности соответствующих организаций.

Также отклоняются доводы общества о проведении налоговым органом проверки с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 100н.

Налоговым органом проведена проверка соблюдения лицензионных условий организатором азартных игр, а не в целом его деятельности. В этой связи данные нормативные правовые акты к рассматриваемым отношения неприменимы.

Выявленное налоговым органом правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу, не указанному в лицензии, фактически является нарушением условий, предусмотренных лицензией, и правильно квалифицировано налоговым органом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и вина общества материалами дела доказаны и в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не может принять решение о привлечении общества к ответственности в связи с тем, что к моменту рассмотрения кассационной жалобы налогового органа истек двухмесячный срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о применении годичного срока давности привлечения к административной ответственности несостоятелен.

Как видно из материалов дела, вменяемое ООО «Фортуна» административное правонарушение обнаружено 01 декабря 2009 года, то есть на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу административное правонарушение содержится в главе 14 КоАП РФ о правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

Объектом данного правонарушения является нарушение законодательства о лицензировании, а не законодательства о защите прав потребителей. Приоритетной целью действия нормы, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, является защита установленного порядка осуществления видов деятельности, в отношении которых законом предусмотрено требование о соблюдении лицензионных требований и условий.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Учитывая, что суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного решение суда от 30 марта 2010 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Исходя из положений ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:  

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 марта 2010 года по делу № А65-5080/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                    Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    А.А.Юдкин

И.С.Драгоценнова