Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n А65-34235/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 июля 2010 года                                                                                Дело № А65-34235/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  14 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан – Емельянцева М.А., доверенность от 06.04.2010 г. № 466,

от Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Елабужское лесничество» - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - не явился, извещен,

от Поливанова Владислава Владимировича – Конопко В.В., доверенность от 16.03.2010 г.,

от Поливановой Ларисы Валерьевны – Конопко С.Б., доверенность от 16.03.2010 г.,

от общества с ограниченной ответственностью «Фаэтон-Кама» - не явился, извещен,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 марта 2010 года по делу               № А65-34235/2009 (судья Шайдуллин Ф.С.)

по заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань,

к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

третьи лица:

Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Елабужское лесничество», г. Елабуга,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

Поливанов Владислав Владимирович, г. Набережные Челны,

Поливанова Лариса Валерьевна, г. Набережные Челны,

Общество с ограниченной ответственностью «Фаэтон-Кама», Республика Татарстан, Тукаевский район,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительными распоряжений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) о признании недействительными распоряжений «Об утверждении проектов границ земельного участка, расположенного в районе н.п. Боровецк» от 05.04.2007г. № 233 и № 236, и обязании Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:102201:103 и 16:396102201:104.     

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 декабря 2009г. к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Елабужское лесничество»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан; Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан; гражданин Поливанов Владислав Владимирович; гражданка Поливанова Лариса Валерьевна.     

В судебном заседании 11 января 2010г. заявитель уточнил предмет требований к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республики Татарстан и просил признать недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102201:103 и 16:396102201:104. Уточнение предмета требований было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.     

В связи с уточнением требований, определением от 11 января 2010г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, с одновременным исключением его из состава третьих лиц. Кроме того, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фаэтон-Кама».     

В судебном заседании 15 февраля 2010г. заявитель заявил отказ от требований ко второму ответчику - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республики Татарстан.     

Частичный отказ от требований был принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ и вынесено соответствующее определение от 15 февраля 2010г. о прекращении производства по делу в части требования к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102201:103 и 16:396102201:104.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.03.2010 г. в удовлетворении заявления отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки Поливановой Л.В. и Поливанова В.В. находятся в границах Малошильнинского сельского поселения; земельные участки, переданные Поливановым для ведения личного подсобного хозяйства в границы ГБУ «Елабужский лесхоз» не входят; оспариваемые распоряжения об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных в районе н.п. Боровецк, не нарушают прав заявителя и не затрагивают прав третьих лиц, участвующих в деле.

Не согласившись с выводами суда, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что право собственности на лесной участок, расположенный в квартале 118, выделах 1,4,5,6 Татарстанского участкового лесничества Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Елабужское лесничество» зарегистрировано за Российской Федерацией, обременено правами аренды ООО «Фаэтон-Кама», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2010 г. № 43/006/2010-174; документально подтверждена принадлежность земельных участков, указанных в распоряжениях Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к землям лесного фонда, в соответствии с материалами лесоустройства 1992 и 2003 годов, Лесным планом Республики Татарстан, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от 16.03.2009 г. № УП-146, лесохозяйственным регламентом ГБУ «Елабужское лесничество», утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2009 г. №151.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выступил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Поливанова Владислава Владимировича и Поливановой Ларисы Валерьевны также считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчиком были изданы распоряжения от 05.04.2007 г. № 233 и № 236, которыми утверждены проекты границ земельных участков, предоставляемых  гражданину Поливанову В.В. и гражданке Поливановой Л.В. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в н.п. Боровецк (том 1, л.д. 11-12).

Заявителем 24.10.2008г. проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков. По аукционной единице № 1: лесному участку, расположенному в квартале 118, выделах 1,4,5,6 Татарстанского участкового лесничества Государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Елабужское лесничество» площадью 3,0 га, победителем аукциона признано ООО «Фаэтон-Кама» согласно протокола от 24.10.2008 г. № У1-1-Р, которое перечислило аукционную плату за право заключения договора аренды лесного участка в доход Российской Федерации и доход Республики Татарстан, заключило договор аренды с ГБУ «Елабужское лесничество» от 07.11.2009 г. № 20, прошедший процедуру государственной регистрации 16.12.2008 г.

Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вынесены распоряжения № 233 и № 236 от 05.04.2007 г. «Об утверждении проектов границ земельных участков, расположенных в районе н.п. Боровецк», предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства.     

Вышеуказанные земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет в Тукаевском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата», оформлены кадастровые планы, внесена запись об отнесении его к землям населенных пунктов и присвоены кадастровые номера 16:39:102201:103 и 16:396102201:104.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 г. № 42-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (в ред. Закона РТ от 22.12.2008г.), в 2008 году установлена и утверждена граница Тукаевского муниципального района и муниципального образования «Город Набережные Челны». На основании указанного Закона утверждены и установлены границы муниципальных образований в составе Тукаевского района (том 2, л.д. 44-60).     

Судом на основании карты-схемы границ муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» правильно установлено, что земельные участки Поливановой Л.В. и Поливанова В.В. находятся в границах Малошильнинского сельского поселения, которым присвоены кадастровые номера 16:39:102201:103 и 16:396102201:104. Кадастровый квартал № 16:39: 10 22 01 зарегистрирован за Малошильнинским сельским поселением, в состав которого вошли земельные участки ГБУ «Елабужский лесхоз» № 16:39: 10 22 01:141; 16:39:10 22 01:143; 16:39:10 22 01: 140; 16:39:10 22 01:145; 16:39:10 22 01:142; 16:39:10 22 01:144. Согласно указанной схеме, земельные участки, переданные Поливановым для ведения личного подсобного хозяйства, в границы ГБУ «Елабужский лесхоз» не входят (том 2, л.д. 61-63).

Это обстоятельство также подтверждается письмом ООО «Земельное бюро» от 16.03.2010 г. за исх. № 119/14, которое осуществляет картографическую и геодезическую  деятельность на основании лицензий от 01.08.2008 г. (том 2, л.д. 64-66).     

Кроме того, из отзыва ФГУ «Земельная кадастровая палата» следует, что сведения о земельных участках, переданных Поливановым, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в орган кадастрового учета документов и в соответствии с требованиями законодательства (том 1, л.д. 70-71).

Судом правильно отклонен довод заявителя о том, что оспариваемыми распоряжениями ответчиком фактически произведен перевод земель из одной категории в другую, поскольку тексты оспариваемых распоряжений не содержат ссылок на перевод предоставляемых Поливановым земельных участков из одной категории в другую. Иные документы, подтверждающие перевод ответчиком земель из одной категории в другую, в материалах дела отсутствуют.

Довод подателя жалобы о том, что право собственности на лесной участок, расположенный в квартале 1, 4, 5, 6 Татарстанского участкового лесничества ГБУ РТ «Елабужское лесничество» зарегистрировано за РФ, обременено правами аренды ООО «Фаэтон-Кама», опровергается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан об отсутствии за ООО «Фаэтон-Кама» зарегистрированного права на объекты недвижимости, а также решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2010г. по делу № А65-30342/2009-сгз-25, которым признан недействительным договор аренды лесного участка от 7.11.2008г.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 марта 2010 года по делу               № А65-34235/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов