Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А65-21019/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2010 года                                                                            Дело № А65-21019/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от истца – Гатин А.И., доверенность от 09 февраля 2010 г. № 05, поручение от 01 сентября 2009 г. № 03-6025;

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - извещен, не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр инновационных технологий» - Абдуллина Н.Н., доверенность от 06 мая 2010 г.;

от Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан – Гатин А.И., доверенность от 09 февраля 2010 г. № 05;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от третьих лиц:

от Федерального Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» - извещен, не явился;

от совхоза «Учебно-опытное хозяйство Казанской государственной академии ветеринарной медицины» - извещен, не явился;

от муниципального образования «Высокогорский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился;

от закрытого акционерного общества «Карат» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело

по иску Российской Федерации,

представляемой Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), г. Москва,

к Республике Татарстан,

представляемой Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр инновационных технологий», с. Альдермыш, Высокогорский район, Республика Татарстан,

Территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан, г. Казань,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Федеральное Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана», г. Казань,

совхоз «Учебно-опытное хозяйство Казанской государственной академии ветеринарной медицины», п. Дачный, Высокогорский район, Республика Татарстан,

муниципальное образование «Высокогорский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ст. Высокая гора, Высокогорский район, Республика Татарстан,

закрытое акционерное общество «Карат», г. Казань,

о признании недействительным договора, о признании права собственности, о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам - Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее – ответчик 1, МЗИО РТ), обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр инновационных технологий» (далее – ответчик 2, Общество), Территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан (далее – ответчик 3, Теруправление) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, от 04 августа 2006 г. № 072-771; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24 850 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, кадастровый (условный) номер 16:16:30 04 00:0004; о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Учебный центр инновационных технологий» на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24 850 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, кадастровый (условный) номер 16:16 30 04 00:0004.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2009 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГОУВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 ноября 2009 г. судом проведено процессуальное правопреемство путем замены ответчика 4 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совхоз «Учебно-опытное хозяйство КГАВМ», муниципальное образование «Высокогорский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 декабря 2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Карат».

Истец уточнил, что истцом по делу выступает Российская Федерация, представляемая Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), ответчиком 1 выступает Республика Татарстан, представляемая МЗИО РТ.

Судом уточнение принято.

Истец заявил отказ от иска к ответчику 3 и ответчику 4.

В силу ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Требования к ответчику 1 и ответчику 2 поддержал в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2010 г. заявленные требования удовлетворены частично. Договор купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, от 04 августа 2006 г. № 072-771, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Учебный центр инновационных технологий» признан недействительным, а также признано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24 850 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, кадастровый (условный) номер 16:16 30 04 00:004, в удовлетворении остальной части иска отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что с 01 июля 2006 г. земельные участки, предоставленные органами государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Факт принадлежности Учебно-опытного хозяйства Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана к федеральной собственности подтверждается распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2005 г. № 195-р, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-23886/2007-СГ3-12.

Учитывая, что на момент проведения торгов и заключения договора купли-продажи № 072-771 полномочия Республики Татарстан на распоряжение спорным земельным участком отсутствовали, то действия по реализации имущества на торгах являются незаконными, а договор купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, от 04 августа 2006 г. № 072-771, заключенный между МЗИО РТ и ООО «Учебный центр Инновационных технологий» - недействительным (ничтожным).

Не согласившись с выводами суда, МЗИО РТ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно ст. 48 ЗК РТ, действовавшей на тот момент времени, полномочия по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения были возложены на Кабинет Министров Республики Татарстан и соответствующий государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учебное хозяйство Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана до проведения торгов по продаже земельного участка отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 24 850 200 кв.м., т.е. до 23 июня 2006 г.

Решение о проведении торгов, на основании которых была совершена сделка, принято до вступления в силу норм ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В период отказа Учебно-опытного хозяйства Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана и проведения торгов по реализации земельного участка с кадастровым номером 16:16:30 04 00:0004 данный земельный участок к собственности Российской Федерации отнесен не был, соответственно Минземимущество Республики Татарстан распорядилось вышеуказанным земельным участком правомерно.

Спорное имущество может быть востребовано у Общества только путем предъявления виндикационного иска в случаях, предусмотренных ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Поскольку истцом требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения не заявлены, то у суда не имелось правовых оснований для признания права собственности на спорный земельный участок.

По смыслу п. 2 ст. 449 ГК РФ до признания в установленном законом порядке недействительными торгов нельзя признать недействительной сделку, заключенную на торгах. Торги в судебном порядке оспорены не были.

Суд принял решение в отношении земельного участка с иным кадастровым номером, иными характеристиками объекта, иной площадью, чем та, которая указана в решении Президиума районного Совета народных депутатов от 14 ноября 1991 г. № 76 и свидетельстве от 27 апреля 1992 г. на бессрочное (постоянное) пользование землей.

Общество также, не согласившись с выводами суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оспариваемое решение Общество просит отменить по тем же основаниям, что изложены в апелляционной жалобе МЗИО РТ и дополнении к ней.

При рассмотрении дела в арбитражном апелляционном суде установлено, что имеется предусмотренное п. 1 ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловное основание для отмены решения суда первой инстанции.

Из определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2009 г. следует, что исковое заявление Российской Федерации, представляемой Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество), г. Москва, принято к производству судьей Хасаншиным И.А. (т. 1 л.д. 1).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2009 г. судом в составе судьи Кашапова А.Р. отложено предварительное судебное заседание (т. 1 л.д. 58).

Согласно определению от 13 октября 2009 г. дело назначено к  судебному разбирательству и по нему принято решение от 18 февраля 2010 г. судьей Кашаповым А.Р. (т. 1 л.д. 148, т. 2 л.д. 83-86).

В материалах дела не имеется документов, свидетельствующих о замене судьи Хасаншина И.А. на судью Кашапова А.Р. в указанном порядке, а также о наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 18 АПК РФ для замены судьи.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене и дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением от 25 мая 2010 г. арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначил рассмотрение дела на 07 июля 2010 г.

Согласно ст. 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Марчик Н.Ю. в очередном отпуске в составе суда была произведена замена судьи Марчик Н.Ю. на судью Кузнецова В.В.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, при этом заявил отказ от иска к ответчику 3 и ответчику 4.

Кроме того, истец отказался от исковых требований в части признания недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Учебный центр инновационных технологий» на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24 850 200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, кадастровый (условный) номер 16:16 30 04 00:0004.

В силу ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ