Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А55-2409/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2010 года                                                                            Дело № А55-2409/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – Горелик Л.В., решение от 14 апреля 2008 г. № 1, приказ от 14 апреля 2008 г. № 2;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Блесткина Е.А., доверенность от 12 мая 2010 г. № 12-2106;

от третьих лиц:

от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области – Объедкова И.В., доверенность от 21 января 2010 г. № 21;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 г.

по делу № А55-2409/2010 (судья Бойко С.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Блаженство», г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Блаженство» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 205/12 лесных участков о предоставлении в аренду лесного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:78, расположенного по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 11.

Кроме того, просило обязать УФРС по Самарской области зарегистрировать указанный договор, заключенный между закрытым акционерным обществом «Блаженство» и Департаментом лесного хозяйства Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 апреля 2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ в государственной регистрации договора не соответствует требованиям ст.ст. 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию лесного участка.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, регистрирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители заявителя, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

В связи с реорганизацией Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в форме присоединения регистрирующим органом в апелляционной жалобе заявлено ходатайство о его замене на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области).

Кроме того, представителем Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области заявлено ходатайство о замене Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области на Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 48 АПК РФ арбитражным апелляционным судом произведена замена Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), а также замена Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области на Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Блаженство» обратилось в УФРС по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 205/12 лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал 11.

Сообщением от 06 ноября 2009 г. № 01/255/2009-145 УФРС по Самарской области отказано в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка (т. 1 л.д. 32-38).

Мотивами отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка послужили следующие основания: отсутствие в кадастровом паспорте наименования муниципального образования, в котором находится лесной участок; наличие противоречивых сведений в представленных документах о категории земельного участка; отсутствие регистрации права федеральной собственности на лесной участок; непредставление документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Считая отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 205/12 незаконным и нарушающим права и законные интересы, ЗАО «Блаженство» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право аренды  ЗАО «Блаженство» на спорный земельный участок было приобретено по результатам лесного конкурса (протокол от 20 мая 2004 г. – т. 1 л.д. 25). Между ЗАО «Блаженство» и ГУ «Самарский лесхоз» был подписан договор от 20 мая 2004 г. № 205 аренды участка лесного фонда (т. 1 л.д. 26-30).

В соответствии с п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

С учетом этого суд первой инстанции правильно указал, что моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорного участка является момент проведения конкурса на заключение договора аренды.

В силу ст. 4 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ) до 01 января 2009 г. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04 октября 2007 г. № 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пунктам 1.1, 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09 февраля 2007 г. № 9, Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

14 ноября 2008 г. Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, подписанного 20 мая 2004 г. между ЗАО «Блаженство» и ГУ «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от 20 мая 2004 г., на договор аренды лесного участка, с указанием его местоположения: Самарская область, Самарское лесничество, квартал № 11, и вида его использования: для осуществления рекреационной деятельности (т. 1 л.д. 19).

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и ЗАО «Блаженство» был подписан по установленной форме договор аренды лесного участка от 14 ноября 2008 г. № 205/12 (т. 1 л.д. 10-18), который затем представлен заявителем на государственную регистрацию в УФРС по Самарской области.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подписанный Департаментом лесного хозяйства Самарской области с ЗАО «Блаженство» договор аренды 14 ноября 2008 г. № 205/12 не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствие с требованиями нового ЛК РФ.

Судом первой инстанции также указано, что в материалах дела отсутствуют данные об оспаривании или признании конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда, а также актов государственных органов, недействительными в установленном порядке.

Довод Управления Росреестра, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что согласно кадастровым планам предоставленный лесной участок отнесен к категории - земли населенных пунктов, арбитражный апелляционный суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как следует из материалов дела, лесной участок является участком лесного фонда категории «городские леса».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что наличие указания в кадастровом плане категории земли поселений не является основанием для отказа в регистрации договора аренды лесных участков.

Судом первой инстанции, также как и судом апелляционной инстанции, довод регистрирующего органа о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные лесные участки является основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды, признан несостоятельным.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что на момент проведения лесного конкурса и подписания договора аренды от 20 мая 2004 г., принятия Департаментом лесного хозяйства Самарской области решения о переоформлении данного договора и подписания договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 205/12, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним существовала запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок.

Таким образом, предоставление земельного участка, заключение договора аренды от 20 мая 2004 г. и последующее его переоформление осуществлено уполномоченными органами.

Последующие изменения, внесенные в ЕГРП относительно собственников спорного участка, не влияют на возможность государственной регистрации договора аренды от 14 ноября 2008 г. № 205/12, как состоявшегося в силу установленной законом обязанности по переоформлению ранее заключенного договора.

Арбитражный апелляционный суд признает правильным вывод суда первой инстанции, сделанный им в отношении довода Управления Росреестра о непредставлении заявителем на государственную регистрацию протокола лесного конкурса от 20 мая 2004 г., а также протокола комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области от 14 ноября 2008 г. о переоформлении договора аренды участка лесного фонда с ЗАО «Блаженство».

Исходя из положений ст. 19 Закона о регистрации, государственный регистратор обязан принять необходимые меры