Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А55-3345/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2010 года                                                                         Дело № А55-3345/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       16 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары – представитель Волчанская С.И. (доверенность от 25.01.2010 №04-11/53),

от МОУ СОШ № 116 городского округа Самара – представитель Матасова Л.Н. (доверенность от 14.07.2010 №11),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2010 года по делу №А55-3345/2010 (судья Бойко С.А.), рассмотренному по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 116 городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

о взыскании штрафа в размере 47 679 руб.,

УСТАНОВИЛ:

          Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 116 городского округа Самара (далее – МОУ СОШ №16 г.о. Самара, ответчик) штрафа в размере 47 679 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2010 ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие нарушений процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, просит отменить решение суда от 04.05.2010, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

          Представитель ответчика в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

           Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и при этом исходит из следующих обстоятельств.

          Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в отношении   МОУ СОШ №16 г.о. Самара проведена камеральная проверка, в ходе которой установлен факт несвоевременного предоставления  налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.    

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 29.06.2009 № 12-35/12718   (л.д.14-15).

Решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 29.07.2009 № 2656, оставленным без изменения решением УФНС по Самарской области от 26.08.2009 № 03-15/20302 (л.д.32), МОУ СОШ №16 г.о. Самара привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в размере 47 679 рублей.

В адрес МОУ СОШ №16 г.о. Самара налоговым органом направлено требование от 27.08.2009 № 24391, содержащее предложение в срок до 14.09.2009 уплатить сумму штрафа. Требование в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о существенном нарушении ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Как следует из пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 108 НК РФ налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения только по основаниям, предусмотренным главой 16 НК РФ, и в порядке, установленном главами 14 и 15 НК РФ, а налоговый орган обязан соблюдать этот порядок при осуществлении производства по делу о налоговом правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.        Согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены НК РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары от 29.07.2009 № 2656 о привлечении МОУ СОШ №16 г.о. Самара к налоговой ответственности вынесено без надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что, в свою очередь, лишило ответчика возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 21 НК РФ.

Ссылка ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары на то, что ответчик извещался о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещением от 29.06.2009 № 12-42/2232, направленным простым почтовым отправлением, правомерно не принята судом первой инстанции, поскольку налоговым органом в материалы дела не представлены доказательства вручения указанного извещения ответчику, либо получения его ответчиком по почте.

Кроме того, арбитражный апелляционный суд отмечает, что извещением от 29.06.2009 № 12-42/2232 МОУ СОШ №16 г.о. Самара приглашалась на рассмотрение материалов налоговой проверки на 29.07.2009, тогда как согласно протоколу рассмотрения возражений (объяснений) налогоплательщика и материалов проверки (л.д. 12) рассмотрение материалов проверки проводилось ранее назначенной извещением даты, а именно 28.07.2009. Указанное обстоятельство также свидетельствует о допущенных налоговым органом существенных нарушениях процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, не установлено.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

          В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2010 года по делу №А55-3345/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                 Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Филиппова

А.А.Юдкин