Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А65-8864/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июля 2010 года                                                                         Дело № А65-8864/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       19 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр Дербышки»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 мая 2010 года по делу №А65-8864/2010 (судья Бредихина Н.Ю.), рассмотренному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр Дербышки», Республика Татарстан, г. Казань,

к Административной комиссии г. Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 09 апреля 2010 года № 2122 о назначении административного наказания по ст.3.5 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр Дербышки» (далее – ООО «Единый расчетный центр Дербышки», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Административной комиссии г. Казани (далее – административный орган) от 09.04.2010 № 2122 о привлечении общества к административной ответственности по статье 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.05.2010 заявленные ООО «Единый расчетный центр Дербышки» требования удовлетворены частично. Постановление Административной комиссии г. Казани от 09.04.2010 № 2122 изменено в части размера назначенного административного наказания, сумма административного штрафа уменьшена до 5 000 рублей.

ООО «Единый расчетный центр Дербышки» обратилось с апелляционной жалобой, в которой, указывая, что общество не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, просит отменить решение суда от 07.05.2010, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и при этом исходит из следующих обстоятельств.

           Как усматривается из материалов дела, Административной комиссией г. Казани на основании поручения от 31.03.2010 №22 проведена проверка ООО «Единый расчетный центр Дербышки», в ходе которой выявлен факт нарушения обществом пункта 2.37, пункта 4.4.8 Положения о порядке размещения наружной информации в г. Казани, выразившийся в размещении наружной информации – вывески с надписью «Единый расчетный центр г. Казани», на фасаде здания в неустановленном для этих целей месте.

По факту выявленного нарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 31.03.2010 №080818, вынесено постановление от 09.04.2010 № 2122 о привлечении общества к административной ответственности по статье 3.5 КоАП РТ в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

          При вынесении судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В силу пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно положениям статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа.

Решением Казанской городской Думы от 26.11.2009 №9-44 «О размещении средств наружной рекламы и информации в городе Казани» в целях организации на высоком художественно-эстетическом уровне внешнего благоустройства города, обеспечения эффективного использования в целях распространения наружной рекламы и информации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Казани утверждены Положение о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города (далее – Положение) и Порядок расчета размера платы за размещение рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Казани.

      Указанным Положением устанавливаются общие требования к средствам наружной рекламы и информации, их размещению и эксплуатации, оформлению разрешительных документов на их установку.

В соответствии с пунтком 2.3.7, 5.1, 5.3 Положения Исполнительный комитет г. Казани в лице уполномоченных им органов и должностных лиц осуществляет согласование мест размещения средств наружной информации с уполномоченными органами и организациями. Согласование на установку средства наружной информации – документ установленной формы, утвержденной правовым актом Исполнительного комитета г. Казани, удостоверяющий право на установку средства наружной информации.

Согласно пункту 5.15, пункту 5.16 Положения на все средства наружной рекламы и информации, за исключением режимных табличек и учрежденческих досок, оформляется дизайн-проект. Дизайн-проект на размещение средств наружной рекламы и информации – документ установленной формы, утвержденной правовым актом Исполнительного комитета г. Казани, определяющий внешний вид и точное место размещения средств наружной рекламы и информации и иные сведения, необходимые для идентификации средств наружной рекламы и информации.

К средствам наружной рекламы и информации относятся технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения рекламных и иных информационных сообщений, устанавливаемые на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях или вне их и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.

В силу пункта 4.4.1 средства наружной информации используются для размещения наружной информации, не являющейся рекламой, в целях информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

К средствам наружной информации относятся вывески, указатели местонахождения, режимные таблички, учрежденческие доски.

Вывеска – средство наружной информации, предназначенное для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1«О защите прав потребителей», а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы (пункт 4.4.4 Положения).

Пунктом 4.4.8 Положения предусмотрено, что вывески и указатели местонахождения устанавливаются в соответствии с дизайн-проектом на основании согласования, выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета г. Казани.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды №0995/09 от 02.10.2009 ООО «Единый расчетный центр Дербышки» арендовало у МУП «Единый расчетный центр г. Казани» нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Советская, 17. По договору купли-продажи движимого имущества от 03.11.2009 б/н согласно акту приема-передачи (приложение №2) обществом приобретена вывеска «Единый расчетный центр г. Казани». Вышеуказанная вывеска размещена по ул. Советская, 17 в г. Казани на фасаде здания в неустановленном для этих целей месте в отсутствии согласования места размещения с Исполнительным комитетом, осуществляющим общее градостроительное и архитектурно-художественное руководство.

Доказательств согласования размещения вышеуказанной вывески обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Единый расчетный центр Дербышки» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.5 КоАП РТ.

Довод апелляционной жалобы ООО «Единый расчетный центр Дербышки» о том, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения не принимается арбитражным апелляционным судом, как противоречащий материалам дела. Довод общества о том, что МУП «Единый расчетный центр г. Казани» не передало ему документацию на вывеску, не влияет на правовую квалификацию совершенного правонарушения.

В данном случае, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд первой инстанции не усмотрел оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного. Оснований для иной оценки данных обстоятельств суд апелляционной инстанции не находит. Доказательств исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения не представлено и из материалов дела не усматривается.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, снизил размер административного штрафа до минимального.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, не установлено.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 мая 2010 года по делу №А65-8864/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                 Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Филиппова

А.А.Юдкин