Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А55-3828/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июля 2010г.                                                         Дело № А55-3828/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ЗАО КБ «Земский банк», г. Сызрань, Самарская область – извещен, не явился,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области, г. Сызрань – Мокеев Д.С. доверенность от 02.12.2008 года № 04-24/77,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2010 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области, г. Сызрань

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2010 года по делу № А55-3828/2010, судья Корнилов А.Б.

по заявлению закрытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Земский банк», г. Сызрань, Самарская область,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области, г. Сызрань

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество акционерный коммерческий банк «Земский банк», г. Сызрань, Самарская область (далее - заявитель, общество, банк) с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области от 21.12.2009 года № 17-23/10 (далее – налоговый орган) и взыскании с налогового органа за счет федерального бюджета излишне уплаченный штраф в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены. В части требования банка о взыскании с налогового органа штрафа, судом производство по делу прекращено в связи с отказом общества от заявленных требований в этой части.

Не согласившись с судебным актом в части удовлетворенных требований, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт в виде отказа заявителю в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на то, что банк не исполнил свою обязанность в предоставлении выписок, содержащих достоверные сведения, так как представленная выписка составлена в ненадлежащем виде. Считает, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что представленная банком выписка об операциях по счету ЗАО СК «Альянс-Мед» по форме и содержанию соответствует Приказу ФНС РФ от 30.03.2007 г. № ММ-3-06/178. Поскольку налоговым органом в адрес банка был направлен мотивированный запрос по установленной форме, ненадлежащее исполнение банком, по мнению налогового органа, обязанности по предоставлению выписок по операциям по счету ЗАО СК «Альянс-Мед» содержат признаки налогового правонарушения, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

ЗАО АКБ «Земский банк» считает решение суда законным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве на жалобу. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя ЗАО АКБ «Земский банк» (вх. № 3793от 02.07.2010 года).

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела 21 декабря 2009 года налоговым органом было принято решение № 17-23/10 о привлечении ЗАО АКБ «Земский банк» к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. Указанное решение мотивированно тем, что банк не исполнил запрос налогового органа от 02 сентября 2009 года № 17-09/18001 от 31.08.2009 года, в котором банку было предложено представить на основании п.п.2, 4 ст.86 НК РФ выписку об операциям на счетах ЗАО «Альянс-Мед» за период с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года в связи с проведением мероприятий налогового контроля. Банком выписка была представлена 08.09.2009 года (л.д.15).  Согласно позиции налогового органа в представленной выписке информация указана не по порядку осуществления операций, частично отсутствуют реквизиты плательщика/получателя денежных средств (наименование, ИНН, КПП).

Арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя, правомерно посчитал позицию налогового органа несостоятельной, не основанной на нормах налогового законодательства, руководствуясь следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа. Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).

Статья 135.1 НК РФ за непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 настоящего Кодекса, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, предусматривает взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно приложению № 4 к форме запроса о предоставлении выписки по операциям на счете организации приказа ФНС России № САЭ-3-06/829 в мотивировочной части запроса указывается одно или несколько оснований: вынесение решения о взыскании налога (сбора, пеней, штрафа); принятие решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации; проведение в отношении организации мероприятий налогового контроля (например: проведение в отношении налогоплательщика выездной (повторной выездной) налоговой проверки, камеральной налоговой проверки; истребование документов (информации) о проверяемом налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных фактическим отсутствием налогоплательщика по адресу, указанному в учредительных документах; проведение в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля, вызванных непредставлением налогоплательщиком в установленные сроки документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; осуществление иных целей и задач налогового контроля). В этом случае банк обязан предоставить соответствующую информацию инспекции по ее мотивированному запросу.

Пунктом 3 ст. 86 НК РФ предусмотрено, что форма и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Приказом Федеральной налоговой службы от 30.03.2007 года № ММ-3-06/178 утверждена форма выписки по операциям по счету организации. Форма и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов, установленная приказом от 30.03.2007 года № ММ-3-06/178, не согласована с Центральным банком РФ, в связи с чем, существующее лицензированное программное обеспечение (разработанное и установленное специализированной организацией в соответствии с требования Центрального банка РФ не позволяет в автоматическом режиме формировать выписки по утвержденной форме.

Отклоняя довод налогового органа о том, что в представленной выписке об операциях по счетам информация указана не по порядку осуществления операций по счету, не заполнены некоторые поля, а именно, в нескольких строках отсутствовали наименование плательщика, ИНН и КПП плательщика, суд обоснованно указал на то, что представленная выписка содержит достоверную информацию о дате совершения операции, сумме, банке плательщика/получателя, расчетном счете плательщика/получателя, назначении платежа.

Наличие указанных данных позволяет осуществлять налоговому органу налоговый контроль в полном объеме. Учитывая, что статья 135.1 НК РФ предусматривает ответственность за представление справок, (выписок) содержащих недостоверные сведения, а налоговым органом в суд первой инстанции не были представлены доказательства того, что в выписке по операциям на счетах ЗАО «Альянс-Мед» содержались недостоверные сведения, суд правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях банка состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ, что в силу положений статьи 109 НК РФ исключает привлечение заявителя к налоговой ответственности.

Иная оценка налоговым органом установленных судом обстоятельств, а также иное толкование законодательства не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены обжалуемого акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 апреля 2010 года по делу № А55-3828/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Т.С. Засыпкина

Е.М. Рогалева