Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А65-3393/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июля 2010 г.                                                                                    Дело № А65-3393/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от Федеральной Таможенной службы Приволжское таможенное управление Татарстанская таможня – не явился, извещен,

от ООО «Статут» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по апелляционной жалобе Федеральной Таможенной службы Приволжское таможенное управление Татарстанская таможня, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.04.2010 г. по делу                          № А65-3393/2010 (судья Бредихина Н.Ю.),

по заявлению ООО «Статут», г. Санкт-Петербург,

к Федеральной Таможенной службе Приволжское таможенное управление Татарстанская таможня, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Статут» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 22.01.2010 г. по делу об административном правонарушении №10404000-994/2009 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 57 913 руб. 51 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.04.2010 года заявленные требования удовлетворены.

Федеральная Таможенная служба Приволжского таможенного управления Татарстанская таможня, не согласившись с выводами суда, обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на ридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что между ООО «Федерал-Могул Набережные Челны», Россия и фирмой «Федерал-Могул Горжице С.А.», Польша заключен внешнеторговый контракт от 26.05.2009 г. №FMNC033-9301-YТ/2009 о поставке оборудования согласно Приложению и Спецификации к контракту, в том числе следующего товара: отрезная машина ВЕСКЕR. Условия поставки - EXW Горжице, Польша. Общая стоимость договора составляет 110 557,66 (без учета НДС) Евро.

ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» в Татарском филиале ОАО Банк ВТБ в г.Казани открыл паспорт импортной сделки №09060003/1000/0038/2/0 на сумму 110 557,66 Евро, с датой завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2009 г.

Согласно условий контракта в июле 2009 г. в адрес грузополучателя ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» по накладной № 138888 поступил товар - отрезная машина ВЕСКЕR. Поступивший товар оформлен в таможенном отношении по ГТД 10404083/210709/П001336

21.07.2009г. таможенным брокером ООО «Статут», действующим на основании Договора таможенного брокера от 22.04.2009г. №FMNC052-9301-YI-22/04/2009 заключенного с ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» подана в Набережночелнинский таможенный пост в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» предварительная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) №10404083/210709/П001336, с указанием в графе 31 отрезная машина ВЕСКЕR, для отрезки литейных прибылей с поршня с помощью металлического диска посредством удаления металла, б/у, в частично несобранном виде в количестве  одной штуки. В графе 33 ГТД заявлен код товара 846150 90 09 ТП ВЭД РФ.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 718 ставка ввозной таможенной пошлины товара в товарной подсубпозиции 846150 90 09 ТН ВЭД РФ составляет 5%.

27.07.2009г. товар в ГТД №10404083/210709/П001336 выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

В период с 31.08.2009г. по 27.10.2009г. Татарстанской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товара по ГТД №10404083/210709/П001336, для чего была запрошена у ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» техническая документация на товар - отрезная машина ВЕСКЕR для отрезки литейных прибылей с поршня с помощью металлического диска посредством удаления металла. ООО «Федерал-Могул Набережные Челны» представило в Татарстанскую таможню информацию о том, что товар - отрезная машина ВЕСКЕR для отрезки литейных прибылей с поршня с помощью металлического диска посредством удаления металла произведена в 1979 году. Компания - производитель товара не существует. Руководства пользователя техническими данными на товар нет. Также были представлено письмо продавца товара с описанием функции отрезной машины. К описанию приложены фотографии отрезной машины и металлического диска, у которого по окружности имеются зубья.

13.11.2009г. в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД Татарстанской таможней принято Решение о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД РФ №10404000-38-17/786, согласно которому товар, заявленный как - отрезная машина ВЕСКЕR, должен именоваться как пильная машина ВЕСКЕR, серийный №1317 для удаления литников и литейных прибылей отливки поршня с помощью дисковой пилы (металлического диска с зубьями) классифицироваться в товарной подсубпозиции 8461 50 110 0 ТН ВЭД РФ.

В связи с чем, ранее вынесенное решение ОТО и ТК №З Набережночелнинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 8461 50 900 9 ТН ВЭД товара №2 в ГТД №10404083/210709/П001336 признано не соответствующим требованиям законодательства и отменено.

Ставка ввозной таможенной пошлины товара в подсубпозиции 8461 50 110 0 ТН ВЭД РФ составляет 10%.

Согласно расчету таможенных платежей, проведенному Татарстанской таможней заявление таможенным брокером ООО «Статут» сведений о товаре №2 в ГТД №10404083/210709/П001336 в подсубпозиции 846150 90 09 ТН ВЭД РФ привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в сумме 57913 руб. 51 коп.

В случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляет таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 ТК РФ. При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду ТН ВЭД России.

Пунктами 1 и 3 статьи 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 (далее - Инструкция № 1057)  действовавшей на дату подачи спорной ГТД, при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах.

Под номером 1 в графе 31 ГТД необходимо указать наименование товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Таким образом, в графе 31 ГТД сведения о технических характеристиках товара указываются не произвольно, а для обеспечения возможности идентифицировать товар для таможенных целей, отнести его к коду ТН ВЭД России в целях исчисления и взимания таможенных платежей.

В рассматриваемом случае обществом в графе 31 ГТД указано наименование товара «отрезная машина ВЕСКЕR» для отрезки литейных прибылей с поршня с помощью металлического диска посредством удаления металла, б/у, в частично несобранном виде в количестве одной штуки.

На момент подачи ГТД Общество не располагало точными сведениями о технических характеристиках устройства и указало сведения о товаре на основании из имеющейся информации о товаре, что также подтверждается его обращением в ООО «Град-оценка» для определения функционального назначения станка ВЕСКЕR, серийный №1317А.

Как правильно указано судом, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, с учетом предоставленных ему полномочий не высказал претензий по поводу неправильной классификации данного товара, не принял мер к иной его классификации или недопущению таможенного оформления товара на основании такой декларации.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исходя из изложенного, можно придти к выводу об отсутствии в действиях заявителя  вины в совершении вменяемого правонарушения.

Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД России, если это не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

            При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Арбитражным судом Самарской области полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.04.2010 г. по делу           № А65-3393/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                В.Е.Кувшинов

Е.Г.Филиппова