Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n А65-917/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2010 года                                                                                Дело № А65-917/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  21 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Хамидуллина Н.В., паспорт 92 04 588035, Шимук В.Б., доверенность от 10.06.2010 г.,

от исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Забиров Р.Ф., доверенность от 01.08.2009 г. № 3847,

от муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Ярань» - Тубальцев П.В., доверенность от 08.07.2010 г.,

от муниципального учреждения «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - Забиров Р.Ф., доверенность от 30.07.2009 г. № 5099,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело № А65-917/2010

по иску индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Нурании Вагизовны, г. Казань,

к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

Обществу с ограниченной ответственностью «Ярань», г. Казань,

третье лицо - муниципальное учреждение «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,

о признании права пользования земельным участком, обязании заключить договор аренды земельного участка, обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Хамидуллина Нурания Вагизовна, г.Казань (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчикам - исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – Исполком г. Казани), муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г.Казани» (далее - ответчики) о признании права пользования земельным участком по ул.Зорге с торца дома № 97 согласно постановления Исполкома г.Казани от 16.04.2007г. № 708, обязании заключить договор аренды земельного участка, обязании третьего лица по делу ООО «Ярань» не чинить препятствия в пользовании земельным участком по ул.Р.Зорге с торца дома  № 97 на будущий период времени.     

В предварительном заседании 18.02.2010г. истец заявил о привлечении ответчиком по делу о требовании устранения препятствий в пользовании  земельным участком - ООО «Ярань», г.Казань.     

Заявление судом удовлетворено (л.д.77).     

В судебном заседании 18.03.2010г. истец уточнил требование к ООО «Ярань» - устранить препятствия в пользовании земельным участком, а именно, убрать машины «Шевроле», гос.номер М224ТТ и «Иж-каблук», гос.номер Х155ЕУ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Суд решил признать за истцом право пользования земельным участком площадью 10 кв.м, расположенным с торца жилого дома № 97 по ул.Р.Зорге г.Казани за границами участка, арендуемого ООО «Ярань» по договору аренды от 24.06.2009г. № 12476, на основании постановлений Исполкома г.Казани от 16.04.2007г. № 708, от 22.11.2007г. № 4110 и от 26.12.2008г. № 10617; обязать исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в лице администрации Приволжского района г.Казани заключить с индивидуальным предпринимателем Хамидуллиной Н.В. соглашение на право размещения некапитального объекта мелкорозничной сети по типовой форме согласно приложения № 1 к постановлению Исполкома муниципального образования г.Казани от 26.12.2008г. № 10617 и в соответствии с планом-схемой дислокации некапитальных объектов мелкорозничной сети, утвержденной постановлением Исполкома муниципального образования г.Казани от 16.04.2007г. № 708;  обязать МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования  г.Казани» заключить с индивидуальным предпринимателем Хамидуллиной Н.В. соглашение об определении порядка, размера и условий оплаты права размещения объекта мелкорозничной сети на земельном участке общей площадью 10 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 16:50:160509, по адресу: г.Казань, ул.Р.Зорге, с торца дома № 97 за границами участка арендуемого ООО «Ярань» по договору аренды от 24.06.2009г. № 12476 по форме согласно приложению № 3 к постановлению Исполкома муниципального образования г.Казани от 26.12.08г. № 10617; обязать общество с ограниченной ответственностью «Ярань» устранить препятствия в пользовании индивидуальным предпринимателем Хамидуллиной Н.В. земельным участком площадью 10 кв.м, расположенным  в кадастровом квартале 16:50:160509, по адресу: г.Казань, ул.Р.Зорге, с торца дома № 97 за границами участка, арендуемого ООО «Ярань» по договору аренды от 24.06.2009г. № 12476, а именно освободить земельный участок от своего имущества.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.2.2 Положения «О порядке предоставления земельных участков для размещения временных некапитальных объектов мелкорозничной сети на территории г.Казани» решение о подготовке документов на предоставление в аренду земельных участков в соответствии с утвержденной планом-схемой под размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети, на которые ранее не были оформлены правоустанавливающие документы (в том числе новые земельные участки), принимается Комиссией на рассмотрение заявлений, созданной при администрации соответствующего района Исполкома г.Казани по результатам проведения конкурса.     

Постановлением Исполкома г.Казани от 26.12.08г. № 10617 действие Постановления № 708 от 16.04.2007г. (далее – Постановление) приостановлено до 01.01.2012г.     

Пунктом 2 указанного постановления главы администрации районов уполномочены от имени Исполкома г.Казани предоставлять право на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети путем  подписания соглашения, указанного в пункте 3 постановления.     

Пунктом 3 Постановления утверждена типовая форма Соглашения на право размещения некапитального объекта мелкорозничной сети.     

Пунктом  5  Постановления  утверждена  типовая форма соглашения об определении порядка, размера и условий оплаты права размещения объекта мелкорозничной сети, заключаемого Комитетом земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования  г.Казани  с владельцем объекта МРС согласно приложению № 3.     

Уполномоченная Исполкомом администрация Приволжского района г.Казани на подписание от имени Исполкома г.Казани соответствующего соглашения, проект постановления до настоящего времени не подготовила. Соглашения уполномоченным органом не подписаны.

Поскольку в соответствии с постановлением Исполкома г.Казани от 26.12.2009г. № 10617  и типовой формы соглашения (приложение № 1) стороной соглашения является Исполком муниципального образования г.Казани в лице главы администрации района, обязанным лицом для заключения такой сделки будет являться сам исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

Поскольку требование истца об устранении ООО «Ярань» препятствий в пользовании земельным участком,  связанным с требованиями о признании права пользования земельным участком и обязании заключить договор аренды земельного участка, является последствием удовлетворения первоначальных требований, оно подлежит удовлетворению в полном объеме.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г.Казани» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что суд основывался на постановлении исполнительного комитета МО г.Казани от 26.12.2008г. №10617, которое решением Вахитовского районного суда г.Казани от 07.09.2009г. по делу №2-5487/2009, вступившим в законную силу, признано противоречащим действующему федеральному законодательству; суд обязал первого ответчика заключить с истцом соглашение на право размещения некапитального объекта, несмотря на то, что истец не заявлял данных требований; суд обязал первого ответчика - заключить с истцом соглашение на право размещения некапитального объекта, а второго ответчика заключить соглашение об определении порядка, размера и условий оплаты права размещения объекта мелкорозничной сети на земельном участке общей площадью 10 кв.м., несмотря на то, что в материалах дела отсутствует кадастровый паспорт на данный земельный участок, то есть земельный участок не сформирован; суд не сослался на нормы права, которые нарушили ответчики.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное учреждение «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», как лицо, не участвующее в деле, о правах и обязанностях которого принят судебный акт, также обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что суд принял обжалуемое решение об обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, а именно: об обязанности исполнительного комитета в лице МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с Индивидуальным предпринимателем Н.В. Хамидуллиной соглашение на право размещения некапительного объекта мелкорозничной сети по типовой форме согласно приложению №1 к постановлению исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 26.12.2008 г. №10617 и в соответствии с планом-схемой дислокации некапитальных объектов мелкорозничной сети, утвержденной постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 16.04.2007 г. №708; суд своим решением обязал МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с истцом вышеуказанное соглашение.

Между тем, МУ «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не было привлечено к участию в деле.

Суд первой инстанции неправомерно применил муниципальный нормативно-правовой акт, который не подлежит применению, поскольку признан противоречащим действующему федеральному законодательству.

Нельзя признавать за истцом право пользования земельным участком только на том основании, что данный участок включен в план-схему дислокации.

Не согласившись с выводами суда, ООО «Ярань» также обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал, от какого именно своего имущества ООО «Ярань» должно освободить земельный участок; на земельном участке площадью 10 кв.м., расположенном в кадастровом квартале 16:50:160509, по адресу: г. Казань, ул. Зорге, с торца дома № 97 за границами участка, арендуемого ООО «Ярань» по договору аренды от 24.06.09 г. № 12476. и в момент рассмотрения дела в суде, и в настоящее время отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО «Ярань».

Автомобили «Шевроле», гос. номер М224ТТ и «Иж-каблук». гос. номер Х155ЕУ не являются собственностью ООО «Ярань». что подтверждается выданной УГИБДД МВД по РТ справкой за исх. № 3207 от 02.04.2010 г., в которой установлено, что «по сведениям БД ОНО УГИБДД МВД по РТ среди собственников ТС ООО «Ярань», юр. адрес: г. Казань, Приволжский район, ул. Зорге не значится».

У ООО «Ярань» нет в собственности каких-либо транспортных средств.

У истца отсутствуют какие-либо разрешения на установку киоска на указанном земельном участке.

Рассматриваемый земельный участок необходим для использования магазина: для проезда машин с товаром, машин посетителей, обеспечения доступа к фасаду здания (для его ремонта и др.) и т.п.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом в резолютивной части указано: обязать исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в лице администрации Приволжского района исполнительного комитета г.Казани заключить с индивидуальным предпринимателем Н.В. Хамидуллиной соглашение на право размещения некапительного объекта мелкорозничной сети по типовой форме согласно приложению №1 к постановлению исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 26.12.2008 г. №10617 и в соответствии с планом-схемой дислокации некапитальных объектов мелкорозничной сети, утвержденной постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 16.04.2007 г. №708.

Таким образом, суд своим решением обязал МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с истцом вышеуказанное соглашение.

Между тем, МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» не было привлечено к участию в деле.

Таким образом, суд принял обжалуемое решение об обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, а именно: об обязанности исполнительного комитета в лице МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с индивидуальным предпринимателем Н.В. Хамидуллиной соглашение на право размещения некапительного объекта мелкорозничной сети по типовой форме согласно приложению №1 к постановлению исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 2о.12.2008 г. №10617 и в соответствии с планом-схемой дислокации некапитальных объектов мелкорозничной сети, утвержденной постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 16.04.2007 г. №708; суд своим решением обязал МУ «Администрация Приволжского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить с истцом вышеуказанное соглашение, указанное обстоятельство согласно пп.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ