Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А55-15495/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда

22 июля 2010 года.                                                                             Дело №А55-15495/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 20 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Липкинд Е.Я., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от налогового органа – Вашуркина Т.Н., доверенность от 22.10.2009 г.,

от должника - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале №7,

апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области, с. Сергиевск,

на определение  Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010 о прекращении производства  по делу № А55-15495/2009 (судья Кузнецов С.А.)

о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Красночекалинская МТС», Самарская область, Сергиевский район, с. Спасское,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России, г. Москва, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области, с. Сергиевск, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании ОАО «Красночекалинская МТС» несостоятельным (банкротом).      

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30 июля 2009 г. возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Красночекалинская МТС».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009 г.  производство по делу №А55-15495/2009 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Красночекалинская МТС»  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта,  принятием которого  закончится рассмотрение по существу  дела №А55- 25780/2009.    

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2010 г.  производство по делу №А55-15495/2009 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Красночекалинская МТС»  возобновлено.

ФНС России представила уточнение от 13.05.2010 № 03-04/360, в котором увеличивает  размер требования до 27 851 780 руб. 35 коп., из них: 26 485 784 руб. 28 коп. - основной долг, 1 299 493 руб. 07 коп. - пени, 66 503 руб. 00 коп. - штраф, а также просит  признать должника банкротом по упрошенной процедуре банкротства ликвидируемого должника (размер требования связано с предъявлением уполномоченным органом требования по  новому основанию (по результатам выездной налоговой проверки) по которому в первоначальном заявлении ФНС России требование не предъявлялось).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010 года отказано в принятии уточнений от 13.05.2010, также отказано во введении процедуры наблюдения, производство по делу прекращено №А55-15495/2009.

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, ФНС России, г. Москва, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области, обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010 года отменить.

Представитель ФНС России, г. Москва, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Самарской области (заявитель апелляционной жалобы) в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, полагает определение суда первой инстанции не обоснованным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.

Представитель ОАО «Красночекалинская МТС» представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил определение суда оставить без изменения.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения  судом  первой  инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010 г. по делу №А55-15495/2009  в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства ФНС России о применении к должнику упрощенной процедуры банкротства  ликвидируемого должника, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Предусмотренные п. 1 ст.  224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) признаки  ликвидируемого должника у  ОАО «Красночекалинская МТС» отсутствуют, поскольку из промежуточного ликвидационного баланса общества следует, что стоимость имущества должника - юридического лица достаточна для удовлетворения требований кредиторов, а доказательства, опровергающие указанные обстоятельства уполномоченным органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Предмет и основание требования, предъявленного к включению в реестр требований кредиторов в уточнении ФНС России от 13.05.2010 № 03-04/360, отличаются от предмета и основания первоначального требования ФНС России, поскольку увеличение размера требования в  указанном уточнении связано с предъявлением уполномоченным органом требования по новому основанию (по результатам выездной налоговой проверки),  по  которому  в первоначальном заявлении ФНС России требование не предъявлялось, что влечет одновременное изменение предмета и основания первоначального требования ФНС России, что в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается). По обязательным платежам, подлежащим взысканию в судебном порядке, право на обращение с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты вступления в силу соответствующего решения суда.

Применяя указанные положения Закона и разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам необходимо учитывать следующее.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 (пункт 5 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа, либо в течение 30 дней с даты получения уведомлений федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией (с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения) принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Требование заявителя к должнику подтверждено  решением Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области от 12.05.2009 № 165 о взыскании задолженности за счет имущества должника (л.д. 52 т. 1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2009г. по делу №А55-255780/2009 заявленные требования ОАО «Красночекалинская МТС» удовлетворены.

Решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области от 12.05.2009 года №165 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика признано недействительным как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области от 12.05.2009 № 165 о взыскании задолженности за счет имущества должника признано недействительным как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с  абзацем вторым п. 3 ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требование ФНС России к ОАО «Красночекалинская МТС», подтвержденное указанным решением Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области от 12.05.2009 № 165, не может быть принято  во внимание для возбуждения  производства по делу о банкротстве,  а заявления иных кредиторов о признании должника банкротом отсутствуют, в соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» судом первой инстанции правомерно отказано во введении наблюдения и производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

Таким образом, определение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010  года является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 21 мая 2010 о прекращении производства  по делу № А55-15495/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            Е.А. Серова

Судьи                                                                                                          Е.Я. Липкинд

Н.А. Селиверстова