Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А55-7279/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 июля 2010 года                                                                            Дело № А55-7279/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от ООО «Актив Индустрия» – Чигорина Е.С., доверенность № б/н от 01.04.2010 г.,

от ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары – Корольчук С.А., доверенность № 04-05/ от 01.04.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе ООО «Актив Индустрия» на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года по делу №А55-7279/2010 (судья Селиваткин В.П.), по заявлению ООО «Актив Индустрия», г.Самара, к ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Самары, г.Самара, о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

        ООО «Актив Индустрия», г.Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, о признании недействительным решения ИФНС по Октябрьскому  району г.Самары  № 22448 от 12.03.2010г. о приостановлении расходных операций по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» № 40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие оснований для принятия решения о приостановлении операций по счетам, а также на доказанность материалами дела  нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемым решением.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС РФ по Октябрьскому району г.Самары просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 14 июля 2010 до 12 час 10 мин 21 июля 2010 года. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

   Определением председателя четвертого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2010 года, в связи с нахождением в ежегодном основном отпуске судьи Филипповой Е.Г. (приказ от 06 июля 2010 года) в составе суда в судебном заседании, назначенном на 21 июля 2010 года произведена замена судьи Филипповой Е.Г. на судью Семушкина В.С. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

           Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. 

       Как следует из материалов дела, 12 марта 2010 года налоговым органом принято решение № 22448 о приостановлении расходных операций по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» № 40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК» в связи с непредставлением заявителем налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2009 года со сроком подачи 20.01.2010г.

       Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что решение №22448 от 12.02.2010 года о приостановлении расходных операций по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» №40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК» 18 марта 2010 года было отменено решением ИФНС по Октябрьскому району г.Самары № 10661 от 18.03.2010 года. В связи  с чем, на момент подачи заявления в арбитражный суд (05.04.2010г.) обжалуемое решение не нарушало права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  не возлагало  на него  какие-либо обязанности, не создавало иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции неправильными, принятыми при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи со следующим.

       В соответствии с положениями п.п. 3,4 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Из материалов дела следует, что ООО «Актив Индустрия» во исполнение требований пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ своевременно (20.01.2010г.) представило в налоговый орган декларацию по налогу па добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года.

  Указанное обстоятельство подтверждено принятой Инспекцией декларацией, на которой имеется соответствующая отметка налогового органа и протоколом контроля к документу, свидетельствующего о принятии декларации за 4 квартал 2009 года, направленной посредством телекоммуникационных каналов связи. ( л.д. 8-11).

  Налоговым органом в судебном заседании суда апелляционной инстанции не даны пояснения о причинах и о наличии оснований для приостановления операций по счетам, не доказано наличие таких обстоятельств и материалами дела.

  Из отзыва ответчика (л.д.26) усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения обжалуемого решения о приостановлении операций по счетам устанавливались ответчиком после вынесения решения о приостановлении операций по счетам ООО «Актив Индустрия», что противоречит ст. 76 НК РФ.

  Кроме того, согласно положениям  п. 4 ст. 76 НК РФ, налоговый орган должен передать решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке в банк на бумажном носителе или в электронном виде.

Порядок направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма и порядок направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В нарушение указанной нормы права (п.4 ст.76 НК РФ) налоговым органом не  направлена налогоплательщику - ООО «Актив Индустрия» копия решения о приостановлении операций по счетам.

Кроме того, судом сделан вывод об  отсутствии нарушений на момент подачи заявления в арбитражный суд (05.04.2010г.) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением № 22448 от 12 марта 2010г., в связи с его отменой 18.03.2010 года решением №10661.

Вывод суда первой инстанции противоречит материалам дела по следующим основаниям.

Решение об отмене приостановления по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента № 10661, хотя и было принято 18.03.2010г., в нарушение  п.4 ст.76 НК РФ было направлено в банк, не на следующий день после принятия, а 22.04.2010г., о чем свидетельствует отметка банка ОАО ПК «Элкабанк» (вх.№02-10/1956/1), проставленная на решении об отмене приостановления по счетам, а также реестр отмененных решений о приостановлении операций по счетам, составленный налоговым органом только 21.04.2010г.( л.д.29-30).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент подачи заявления в арбитражный суд Самарской области (05.04.2010г.) операции по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» № 40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК» были приостановлены, заявитель не имел возможности совершать операции по счетам в банке и свободно распоряжаться своими денежными средствами  более месяца, без наличия на то, предусмотренных ч.3. ст. 76 НК РФ оснований, что свидетельствует о несоответствии обжалуемого решения закону и о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создании препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п.1 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года следует отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявление ООО «Актив Индустрия» удовлетворить, признать недействительным решение ИФНС по Октябрьскому  району г.Самары  № 22448 от 12.03.2010г. о приостановлении расходных операций по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» № 40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, поскольку заявителем при подаче заявления в суд первой инстанции и апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции госпошлина уплачена,  она подлежит взысканию с ответчика.

   Излишне уплаченная по платежному поручению № 75 от 21.05.2010 г. госпошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату ООО «Актив Индустрия» из федерального бюджета.      

Руководствуясь статьями 106, 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года по делу №А55-7279/2010 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Актив Индустрия» удовлетворить.

        Признать недействительным решение ИФНС по Октябрьскому  району г.Самары  № 22448 от 12.03.2010г. о приостановлении расходных операций по расчетному счету ООО «Актив Индустрия» № 40702810400000002175 в банке ОАО ПК «ЭЛКАБАНК».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары судебные расходы в сумме 3000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Актив Индустрия» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 75 от 21.05.2010 г. государственную пошлину в размере 1000 руб.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            И.С. Драгоценнова

Судьи                                                                                                           В.С. Семушкин

А.А. Юдкин