Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А65-5796/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 июля  2010 года                                                                                 Дело № А65-5796/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Семушкина В.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от ООО «Остов» – не явился, извещен,

от ИФНС РФ по Московскому району г. Казани Республики Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе ИФНС РФ по Московскому району г. Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2010 г.  по делу                      №  А65-5796/2010 (судья Назырова Н.Б.),

принятое по заявлению ООО «Остов», г. Казань,

к ИФНС РФ по Московскому району г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Остов», г. Казань, (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району  г.Казани Республики Татарстан (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 27.10.2009 № 21561 о приостановлении операций  по счетам  налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2010 г. заявление удовлетворено.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

   В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Остов» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

21.05.2009  на внеочередном  собрании участников  общества  было принято  решение  о ликвидации Общества  и  о создании ликвидационной  комиссии.

28.05.2009 Межрайонной ИФНС № 18 по Республике Татарстан в Единый  государственный  реестр  юридических лиц  внесены  записи  о принятии решения  о ликвидации  юридического  лица и о формировании ликвидационной  комиссии, о чем выданы  свидетельства.

06.10.2009г. налоговым органом в адрес заявителя направлено  требование № 22166 об уплате налога в добровольном порядке в срок до 22.10.2009.

Заявителем в установленный срок требование  не  исполнено, в связи с чем, ответчиком  27.10.2009 принято  решение  № 11604 о  взыскании  налога за  счет  денежных  средств  на счетах налогоплательщика.

В целях обеспечения исполнения указанного решения на основании статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации 27.10.2009  налоговый  орган принял решение № 21561 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, на основании которого приостановлены все расходные операции общества по счету, открытому в ООО МКБ «Аверс», г.Казань.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя, правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 45 НК РФ  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязанности  по уплате  налога  является основанием  для  направления   налоговым  органом  налогоплательщику  требования  об уплате  налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок в соответствии со статьей 46 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 76 НК РФ предусмотрено приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица, согласно  п. 4 ст. 63 ГК РФ производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 ГК РФ погашается в третью очередь. Согласно пунктам 2 и 4 названной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В  случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Судом сделан правильный вывод о том, что приведенные положения ст. 49 НК РФ и ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних. Закон  не предусматривает  исключения  для  налоговых  органов.

Следовательно, в период нахождения организации-налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не праве осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, а также  по обеспечению исполнения  обязанности  по уплате  налогов, поскольку это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Как установлено судом, оспариваемое решение о приостановлении операций  по счетам  налогоплательщика принято после принятия решения о добровольной ликвидации Общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, что ответчиком не оспаривалось и не опровергнуто.

Письмом ООО МКБ «Аверс» № 586 от 05.02.2010 подтверждается, что с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился в трехмесячный срок со дня, когда узнал о наличии оспариваемого решения, то есть со дня, когда узнал о нарушении своих прав. Доказательства обратного ответчик не представил.

Доводы налогового органа, о том, что  оспариваемое решение, вынесенное в порядке ст. 76 НК РФ, не нарушает  установленной  гражданским  законодательством  очередности  выплаты денежных средств, в том числе  при  ликвидации  юридического  лица, не противоречит ст.63, ст.64 ГК РФ и не нарушает  прав  налогоплательщика, являются ошибочными,  поскольку противоречат  вышеуказанным  нормам  гражданского  и налогового права.

При таких обстоятельствах доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд, 

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 апреля 2010 г.  по делу                      №  А65-5796/2010  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                    В.С. Семушкин

В.Е. Кувшинов